Забраната за пушене остава. Засега.

Новината е, че няма новина. Обещаното от БСП връщане на тютюнопушенето в част от заведенията беше отхвърлено в четвъртък (12.11.) от шарено мнозинство в парламента. Забраната остава. Окончателно, написаха някои. Прибързаността по тази тема обаче не е препоръчителна. Забраната за пушене на обществени места вероятно е най-често обсъжданият въпрос в последните пет години и със сигурност е най-често променяната посока в управлението.

Последното действие от тази история е опитът на депутати от БСП и "Атака" да променят Закона за здравето и да дадат право на заведенията до 70 кв.м. сами да избират дали в тях да се пуши или да не се пуши. Усещането за дежа вю е лесно обяснимо. Точно по този начин веднъж вече забраната за пушене беше отменяна. Днес БСП само се пробва, но в близкото минало ГЕРБ го направи успешно.

Голямото намигане

Историята започна на 15 май 2009 година. Тогава изненадващо парламентът реши да наложи пълна забрана за пушене на обществени места. На власт беше тройната коалиция БСП-НДСВ-ДПС, а премиер беше Сергей Станишев. До изборите оставаше малко повече от месец. Мнозинството гласува забраната да бъде наложена от 1 януари 2010 година, т.е. от следващото правителство. Исторически останаха думите на червения депутат Любен Корнезов, че този закон "ще бъде спазван с намигане". И намиганията започнаха.

Следващото правителство на ГЕРБ не посмя да въведе в практика приетата вече забрана и отложи действието на закона. Заведенията можеха да избират и почти всички избраха да работят за пушачи. Промяната, на практика отмяна, беше обяснена с грижа за хората – и за пушачите, и за ресторантьорите. Но и това положение не се оказа вечно.

В края на 2011-та премиерът Бойко Борисов изведнъж реши, че пълната забрана все пак ще влезе в сила – от 1 юни 2012 година. Това бе точно толкова изненадващо, колкото и първоначалното въвеждане на забраната от управлението на неговия предшественик Сергей Станишев. Но и тук историята не приключи. На няколко пъти депутати от ГЕРБ неуспешно опитваха да прокарат предложения за смекчаване на забраната, но все пак от година и половина насам тя вече действа.

И така до изборите през тази година, когато БСП реши да привлече избиратели с обещанието да отмени пълната забрана. В края на 2013 година обаче резултатът е следният: годината приключва със забрана, а БСП не изпълни обещанието си.

И още по-голямото харчене

Най-използваният мотив в кампаниите срещу забраната беше негативният ефект върху заведенията, т.е. най-дребния бизнес. Различни браншови организации цитираха данни за спад в оборотите им. Разминаванията в тези числа бяха толкова големи, че истинският ефект едва ли е бил измерен точно. Със сигурност обаче оборотите са намалели, а оттам и броят на заетите, отчислените данъци и т.н. Но дали този спад идва главно от забраната за пушене или от всеобщия спад в потреблението, предизвикан от икономическата криза – по този въпрос споровете продължават.

Безспорно е обаче, че покрай поредицата междинни изисквания точно най-дребният бизнес беше принуден да инвестира огромни средства, докато забраната не беше напълно въведена. След 2009-та големите заведения трябваше да отделят залите за пушачи. Повечето го направиха със стъкло, затова тези помещения станаха популярни като "аквариуми". По-голямата част от малките заведения избраха в тях да се пуши и трябваше да инвестират в нови вентилации. Бяха задължени да купят светещи табелки, на които пише "Вентилацията работи". Трябваше да купят стикери със същия надпис за входовете си. Всичко това струва пари. Бойко Борисов им обеща да работят по този начин поне до края на 2013 година, за да могат да избият тези разходи. Излъга ги.

Пълната забрана дойде с нови разходи. Светещите табелки бяха извхърлени, на тяхно място дойдоха газовите лампи и найлоновите шатри. След като пушенето на закрито бе забранено, заведенията започнаха да инвестират, за да осигурят комфорт на клиентите си на открито дори и през зимата. И точно, когато бизнесът се адаптира към новата среда, БСП даде обещанието да отмени забраната. То не беше изпълнено. Поредицата от невъзстановени инвестиции е факт и това не може да бъде наречено грижа за бизнеса.

Много по-голяма от финансовата загуба обаче е загубата на доверие. Непрекъснатото говорене за отмяна, пак за забрана, за нова отмяна и т.н. разклати и контролните институции, и подлежащите на контрол. На много места из страната има негласно споразумение едните да не проверяват, а другите да не прекаляват, защото "по телевизора казаха, че до Коледа отменят забраната". Всичко това измести разделителната линия – докато в началото на дебата тя беше основно между пушачи и непушачи, сега тя е между политиците популисти и хората, които си казват "каквото искат да гласуват, само да е окончателно".