Таен доклад номер две!

Предлагаме обобщение на основните моменти от 69-страничния документ.

"Нарушенията продължават", "тенденцията се запазва или пък засилва" - така звучат най-често изводите на ДАНС в поверителния анализ за първото полугодие на тази година. Точно затова анализът е възможно най-слабата оценка, която би могла да се даде за дейността на предишното правителство. В същото време изводите на ДАНС показват, че обявената от новото правителство война срещу корупцията ще се окаже мъчително, трудно осъществимо начинание.

Анализът проследява злоупотребите и закононарушенията в отделните сектори на икономиката. Той започва с общата констатация, че условията на криза създават предпоставки за нарастване на сивата икономика. Последвалите примери обаче показват, че става дума за явления, които имат дълбоки корени в България и процъфтяването им се дължи не толкова кризата, колкото на бездействието на властите.

Трикове, корумпираност, престъпни схеми

Анализът откроява доста странното отношение към законите на български фирми-представители на известни на Запад концерни. Така например през първите шест месеца на тази година електроразпределните дружества са отчитали по-големи разходи, за да притиснат държавната комисия в бранша и да я принудят да увеличи цената на енергията. В тази връзка ДАНС отбелязва, че "ЧЕЗ България" използва трикове със сложни счетоводни схеми и прехвърляне на дейности към външни подизпълнители.

Интересно, какво ли биха казали от ръководството на Е.ОН в Германия по повод на направеното от ДАНС заключение, че българското подразделение на концерна „прехвърля печеливши дейности на близки фирми, създавайки предпоставки за източване на дружеството".

Не особено ласкава е и оценката на ДАНС за поведението на някои чужди фирми. Без да се споменават конкретно имена се отбелязва, че в сферата на транспорта и комуникациите "продължава практиката, при която чужди фирми без необходимия потенциал печелят търгове по български инфраструктурни проекти чрез лобиране в местната и централна власт”. В резултат на това строителството на предвидените обекти изостава сериозно, което повиша риска от загуба на европейски програмни средства.

От анализа става ясно, че корумпираността в администрацията е повсеместна и улеснява престъпни практики, които застрашават дори живота на гражданите. "Във въздушния транспорт са засечени системни нарушения на високопоставени служители на ГД "ГБА" при лицензирането на авиационни фирми и персонал, като до полети се допускат неподготвени пилоти заради близки отношения с определени авиационни компании", се казва в анализа на ДАНС. Даден е и друг пример в това отношение: корупционна схема, при която в дирекция "Сигурност" на летище София са назначавани нови служители без необходимата квалификация.

Изнудване, пране на пари, контрабанда

Благодарение на корумпирани служители в общинските служби "Земеделие" сенчестият бизнес в сектора процъфтява. В анализа на ДАНС, например, се говори за изнудване на собственици на земи, унищожаване на документи и умишлени пропуски при замени на земи и гори от държавния фонд във Варненски регион. В Плевенско пък разработките на ДАНС показват, че общински земеделски служби издават фалшифицирани документи за собственост или пък използват имена на починали хора. Споменат е и злополучният държавен горски фонд с редица случаи на "конфликт на интереси" в Омуртаг, Кюстендил, Сливен и Ловеч.

Краде се и от бюджета на НЗОК. От дадените в анализа примери се вижда, че фантазията на болничните заведения, лекари и фармацевти в това отношение е безгранична и обхваща територията на цялата страна. Голямо многообразие има и в схемите за изпиране на пари. ДАНС констатира: "Продължава тенденцията за преминаване на руски капитали със съмнителен произход през банковата ни система". И още: "Руската организирана престъпност инвестира у нас значителен финансов ресурс основно в имоти и строителство на туристически комплекси".

Ако се съди по анализа на ДАНС, митничарите и данъчната администрация не са изгубили челните си позиции в съревнованието по корупиционни практики. ДАНС цитира информация от свои разследвания във Варна и Шумен, където данъчни служители са включени в схеми за неплащане на данъци. Според анализа продължава практиката, при която фирми с големи данъчни задължения се прехвърлят на малоимотни граждани, част от които от ромски произход. Според ДАНС български граничари и митнически служители участват в контрабандни канали на българо-турската граница, които се осъществяват под прикритието на официален пътнически транспорт и спедиторска дейност. Митничари помагат и при неправомерното възстановяване на ДДС за уж изнесени от страната стоки.

Унищожителни изводи

Без да се споменават конкретно имена в анализа на ДАНС се говори многократно за личното участие на високопоставени държавни служители в престъпни схеми. Цитат: "Налице са нерегламентирани контакти на ръководни служители в системата на МВР с бизнесмени и лица от криминалния контингент." ДАНС твърди, че разполага с информация за злоупотреби със службено положение и облагодетелстване на лица, заемащи висши държавни длъжности в сферата на отбраната, здравеопазването, финансите, регионалното развитие, земеделието, горите и екологията.

Странно, но точно в главата от анализа, озаглавена "Противодействие на корупцията", ДАНС представя мрачни изводи за представители на законодателната власт, които "извършват лобистка дейност, насочена към спечелване на обществени поръчки, подписване на договори.... прикриване на извършени нарушения....".

Подчертава се и пряката зависимост на съдебната власт от политиката. В анализа се казва: "На много места административните ръководители на органите на съдебната власт се избират чрез лобиране на партии и представители на законодателната власт".

Унищожителни са изводите на ДАНС и по повод на злоупотребата с европейски фондове. След като четири години подред правителството на Станишев се бореше срещу този вид престъпления, ДАНС констатира, че през последните шест месеца от мандата му отговорни служители от Националната агенция "Пътна инфраструктура" продължават да участват в корупционни схеми, а хора от Държавен фонд "Земеделие" изискват от кандидатстващите по проекти фирми високи комисионни, гарантиращи им успех. ДАНС предупреждава: "Наблюдава се пренасочване на консултантски компании, участвали в корупционни схеми по програма "САПАРД", към проекти по оперативните програми "Развитие на селските райони" и "Конкурентноспособност".

Опасност от социално напрежение

Анализът, който се спира както на чуждата разузнавателна дейност в България, така и на опитите на терористични групировки да се установят трайно в страната, завършва с прогнози за второто полугодие. ДАНС предполага, че може да се стигне до затруднено финансиране на инфраструктурни, енергийни и транспортни проекти в България. Агенцията прогнозира ускорени фалити на малки и средни предприятия, повишаване на безработицата и не изключва появата на социално напрежение.