Kakva je budućnost OHR-a ?

Ono o čemu su mnogi špekulisali poslednjih sedmica, pokazalo se kao istinitim kada je Miroslav Lajčak objavio da preuzima mjesto ministra vanjskih poslova Slovačke i napušta dužnost visokog predstavnika. Iako i sam Lajčak uvjerava da neće nastati vakum u funkcionisanju Kancelarije visokog predstavnika, sama činjenica da će obavljati dvije veoma važne funkcije otvara pitanje kvaliteta rada OHR-a u narednim sedmicama.

Potraga za novim visokim predstavnikom

Već od danas ministri vanjskih poslova EU počinju potragu za čovjekom koji će doći na mjesto visokog predstavnika u BiH, kaže za dugogodišnji novinarski izvještač iz Brisela Elvir Bucalo. Lajčak je kaže Bucalo dobio najviše ocjene iz Brisela za svoj rad u proteklih godinu i po u BiH. Krajem marta zasjeda Upravni odbor Savjeta za implementaciju mira (PIC). Pominje se da niko od „jakih“ evropskih diplomata neće prihvatiti ovu funkciju na rok od tri mjeseca. Bucalo kaže da takve ocjene nisu utemeljene: “Ja mislim da ta mogućnost postoji jer ne mislim da se u Briselu vrijeme angažovanja visokog predstavnika mjeri do naredna tri mjeseca. Budimo pošteni pa recimo da BiH i njeni lideri još nisu ispunili sve one uslove i ciljeve koji su postavljeni za gašenje misije visokog predstavnika u BiH. Mislim da Brisel, kada u narednih sedmicu - dvije izabere čovjeka da će to biti na period duži od tri mjeseca.“

Swoboda, Ahern, Patten ili Doris Pack

U OHR-u ne žele još ulaziti u ocjene kada bi moglo doći do izbora novog visokog predstavnika. Iako se za sada radi o špekulacijama najviše pominjana imena su austrijski član Evropskog parlamenta Hanes Swoboda, bivši irski premijer Bertie Ahern i bivši evropski komesar za spoljne poslove Chris Patten. Prema Bucalovim riječima tačno je da ova trojica kandidata imaju najviše šansi: “ Svi listaju sve spiskove, svi gledaju sve moguće kandidate. Naravno da su ova trojica u samom vrhu. Ali ja sam čuo za još neka druga imena. Zašto ne dodajemo tome i gospođu Doris Pack koja je godinama angažovana na zapadnom Balkanu.”

Razdvajanje funkcija

U moru špekulacija pojavila se i ona da se razmišlja o razdvajanju funkcije visokog predstavnika i specijalnog predstavnika EU odnosno da Savjet za implementaciju mira izabere visokog predstavnika, a EU specijalnog predstavnika. Međutim dok se čeka rasplet situacije oko izbora novog visokog predstavnika građani BiH rad visokog predstavnika različito ocjenju. Neki su mišljenja i da je BiH sazrela za samostalni napredak prema EU.

Međutim, realnost je nažalost drugačija ako je suditi po stavovima političara odmah nakon objavljivanja povlačenja Miroslava Lajčaka sa mjesta visokog predstavnika. Bošnjački član Predsjedništva BiH Haris Silajdžić tako smatra da je aktivna uloga međunarodne zajednice u BiH još potrebna. Sada je kaže Silajdžić potrebno obezbjediti nesmetan rad OHR-a. : “Osigurati pravni kontinuitet OHR-a i pozicije visokog predstavnika što se može desiti na nekoliko načina. I o tome odlučuje PIC. U svakom slučaju vrlo je važno da se osigura taj pravni kontinuitet jer ja sam mišljenja da Ured visokog predstavnika je još uvijek potreban u BiH.”

Odlazak Lajčaka u RS su iskoristili da pokrenu pitanje tranzicije OHR-a već na sljedećoj sjednici PIC-a. Predsjedavajući Predsjedništva BiH Nebojša Radmanović kaže da BiH više ne treba OHR i za naš program ocjenio rad Miroslava Lajčaka u BiH: “Sve ono što je uradio na putu BiH ka EU je za pohvalu. Međutim sve ono što je visoki predstavnik radio silom nije prihvatjivo i nije dobro. A Miroslav Lajčak je radio i takve stvari. ”

Smjene i nametanje zakona

Po mnogima će Lajčak ostati upamćem jer nije koristio bonska ovlaštenja iako je u julu 2007. godine donio odluku o suspenziji 36 policajaca RS, smjenio Predraga Ćeranića iz Obavještajno- bezbjednosne agencije te izmjenio odredbe zakona o Savjetu ministara. Politički analitičar Tanja Topić kaže da su očekivanja od Lajčaka u BiH bila velika ali je splet okolnosti onemogućio njegov aktivniji angažman: “ Različiti pogledi unutar EU i različite politike prema BiH vezale su njegove ruke.”

Savjet za implementaciju mira zasjedaće sutra na nivou ambasadora u BiH. Pravna situacija biće glavna tema razgovora kao i da se vidi dokle se stiglo sa dosadašnjim konsultacijama, kažu u OHR-u. O eventualnom rješenju za novog visokog predstavnika još je kažu rano govoriti ali bi već ove sedmice neke stvari trebale biti jasnije.

Miroslav Lajčak odlazi iz BiH kao šesti visoki predstavnik u BiH bez završetka mandata. Carl Bildt, Carlos Westendorp, Wolfgang Petritsch, Paddy Ashdown, Christian Schwarz-Schilling i Miroslav Ljačak od jula 2007. godine bili su visoki predstavnici koji su bili na ovim pozicijama od kada je Kancelarija visokog predstavnika uspostavljena u skladu sa Dejtonskim sporazumom 1995. godine.