Modernizaciju Bundesvera koči služba za nabavke?

Na početnoj stranici Bundesvera, svijet vojske je još uvijek u redu. Tu Bundesver sažima sliku o sebi u tri riječi: „Mi služimo Njemačkoj." Ali „služiti Nemačkoj" je sve samo ne lako. Vojska, vazduhoplovstvo i mornarica već dugo pate zbog loše opremljenosti. Nedostaje operativnih tenkova i helikoptera, zaštitnih prsluka, rančeva i uređaja za noćno osmatranje. Nedostaje čak i toplog donjeg veša za trupe na istočnom krilu NATO-a.

Bundesver samo uslovno operativan

"Živimo u jednoj od najbogatijih zemalja na svijetu usred Evrope, imamo 184.000 vojnika i ti muškaraci i žene nemaju sve što im je potrebno. To je skandal", kritikovala je opunomoćenica Bundestaga za Bundesver, Eva Hegl.

- pročitajte još: Otvoren put za specijalni fond za Bundeswehr

Ministarka odbrane Kristin Lambreht (SPD) takođe je osudila situaciju: „Na papiru imamo 350 borbenih vozila pješadije tipa Puma, od kojih je 150 stvarno operativno". Slična je situacija i sa jurišnim helikopterom Tigar – samo devet od 51 mašine može da poleti, rekla je Lambreht na debati u Bundestagu krajem aprila, koja se bavila ruskom invazijom na Ukrajinu i novoprobuđenom potrebom Njemačke za bezbjednošću.

Sada savezna vlada želi da trupe ponovo postavi na noge, za šta se planira poseban fond od 100 milijardi evra. Modernizacija Bundesvera ne bi trebalo da propadne zbog novca. Ali možda zbog službe, kako kažu kritičari, koja je odgovorna za kupovinu: Savezna kancelarija za opremu, informacione tehnologije i upotrebu njemačkih oružanih snaga, skraćeno BAAINBw. Samo u njihovom sjedištu u Koblencu ima 6.500 radnih mjesta. U službi za nabavke na 116 lokacija radi ukupno 11.000 zaposlenih. Oni regulišu kupovinu svega, od visoke tehnologije do čarapa.

Da li su američki šljemovi dobri i za njemačke glave?

Dugo se smatralo da je BAAINBw-u hitno potrebna reforma. Nekoliko ministara odbrane to, međutim, nije uspjelo provesti. Optužba glasi da se radi o administrativnom džinu, koji je orijentisan na plansku ekonomiju, koja radije odlaže procese, nego što ih ubrzava.

- pročitajte još: Stanje Bundeswehra kritično

Padobranci su, na primjer, deset godina čekali nove šljemove, rekla je opunomoćenica za vojsku Hegl listu „Tagescajtung”. Problem je u tome što se šljem, koji se koristi u SAD, „prvo mora ponovo detaljno testirati da bi se vidjelo da li pristaje i na njemačke glave i zaista štiti kako se očekuje prema njemačkim standardima", požalila se Hegl.

- pročitajte još: Bundeswehr kupuje borbene avione F-35

Dakle, da li je sistem nabavke uzrok svih zala kada je riječ o opremi – zato što se pretjerano insistira na ispunjavanju nemačkih propisa i standarda kvaliteta? Da li je BAAINBw djelimično kriv za to što je Bundesver „manje-više go”, kako je iznenađujuće otvoreno napisao vojni inspektor Alfons Mais na mreži LinkedIn? „Naravno da je njemačka odbrambena birokratija apsolutno monstruozna", napisao je Frank Zauer sa Univerziteta Bundesvera u Minhenu na zahtjev DW. „Ali prebacivanje sve krivice na BAAINBw nas zapravo nikuda ne vodi." Jer, služba za nabavke može da radi samo u okviru važećeg zakona, i ima veoma malo manevarskog prostora.

U zavisnosti od kursa politike

Službe se takođe moraju pridržavati pravila EU o tenderima kao i političkih odluka. „Mnogi problemi leže van kancelarije za nabavku jer ona u suštini radi ono što joj se kaže", rekao je direktor istraživanja Njemačkog društva za spoljne odnose DGAP, Kristijan Moling u intervjuu za DW. Ako se zakonski okvir i politički zahtjevi promijene, procesi bi se mogli pojednostaviti i ubrzati.

Druga, ali teža opcija bila bi pomjeranje granica zakonski mogućeg, objašnjava Moling. „Ali iskustvo zaposlenih je da ako iskoristite ovu slobodu i nešto krene naopako, nemate pokriće politike. Ako nešto krene po zlu i u slučaju sumnje završite na sudu niko vam ne čuva leđa."

Udobno u mirnodopskim vremenima

Uzroci debakla oko opreme takođe leže u bliskoj njemačkoj prošlosti. Nakon završetka Hladnog rata, političari su oružanim snagama propisali mjere štednje, a budžet za odbranu se smanjio. Mnoga oružja i sistemi naoružanja su zastarjeli. Oprema je bila zapuštena, a administracija sve veća. „Sve u svemu, vrlo udobno smo se smjestili u Njemačkoj u mirnodopskim vremenima i u tom procesu mnoge stvari smo učinili previše birokratskim. Sada to bolno osjećamo", ocjenjuje istraživač Frank Zauer.

- pročitajte još: 100 milijardi eura za Bundeswehr

Prvi reformski koraci su preduzeti. Savezna vlada je odlučila da se hitno potrebna roba može nabaviti direktno bez većih procedura u skladu sa propisom EU o izuzeću. Direktna kupovina važi i za sve proizvode koji koštaju manje od hiljadu evra. Ali to nije dovoljno, kaže Zauer. Jer, nedostaju bolji procesi i jasno preuzimanje odgovornosti. „Bez štedljivijih i bržih procedura, posebno će dugo trajati nabavka velikih uređaja."

Zauer poziva na fundamentalnu promjenu mentaliteta i strukturne promjene. Prekretnica takođe znači „konačno preispitivanje, postajanje fleksibilnijim i agilnijim – baš kao što zahtijevaju izazovi bezbjednosne politike 21. vijeka. A to mora da počne u Ministarstvu odbrane".

Sve ispravno, a opet pogrešno

Direktor istraživanja DGP-a Kristijan Moling takođe je pesimističan po pitanju budućnosti. Projekte, koji će biti finansirani iz specijalnog fonda vrijednog sto milijardi evra, on vidi kao veliki logistički izazov. „Pred nama je brdo nabavki koje zahtijevaju nevjerovatnu količinu pažnje, kontrole i finog podešavanja, za šta aparat očigledno nije pripremljen." Stoga postoji velika mogućnost greške. „Doživjećemo neprijatne razvoje tokom mnogo godina", predviđa Moling.

On brine da fokus možda neće biti na kvalitetu nabavke, već i dalje na poštovanju propisanih procedura. „Na kraju će da bude ovako: svi propisi su ispoštovani i zaključili smo da Bundesver nije sposoban za odbranu i intervencije."

Pratite nas i na Facebooku, na Twitteru, na YouTube, kao i na našem nalogu na Instagramu