Reforma pravosuđa u Slovačkoj: Ograničen imunitet sucima

Od proljeća prošle godine slovačka policija provodi nekoliko akcija u okviru kojih hapsi sve više visoko pozicioniranih dužnosnika u policiji, pravosuđu i ekonomiji. Među uhapšenima su i dva bivša direktora policije, više advokata – među kojima bivši glavni tužitelj Dobroslav Trnka - kao i 15 sudaca, među kojima Jarmila Urbancova, bivša zamjenica predsjednika Vrhovnog suda, sutkinja i bivša državna tajnica u Ministarstvu pravosuđa Monika Jankovska, kao i moćni poduzetnici poput multimilionera Norbert Boedoer i Jaroslav Haščak, šefa financijske grupe Penta.

Dok brojni članovi pravosudne i ekonomske elite Slovačke u istražnom zatvoru čekaju na procese, nova vlada, formirana u martu 2020. godine, napravila je sistematsku reformu pravosudnog sistema zemlje.

Od 01. januara je stupio na snagu paket zakona koje je pripremila ministrica pravosuđa Maria Kolikova.

U centru reforme pravosuđa je ograničavanje imuniteta slovačkim sucima. Ispituje se i porijeklo njihove imovine, a novouspostavljeni Vrhovni upravni sud bi ubuduće trebao donositi presude u slučaju kaznenih djela sudaca i tužitelja. Pored toga će od sada suci u mirovinu sa 65 godina. Do sada za njih nije bila utvrđena tačno određena starost za odlazak u mirovinu. 

Poduzetnik angažirao državnog odvjetnika

Politički proces, koji je vodio hapšenjima i u konačnici reformi pravosuđa, počeo je prije nepune tri godine. 21. februara 2018. godine su ubijeni novinar Jan Kuciak i njegova zaručnica Martina Kušnirova. Kuciak se bavio korupcijom. Nakon višemjesečnih istraga je uhapšen utjecajni poduzetnik Marian Kočner koji je navodno naredio ubistvo.

Prilikom Kočnerovog hapšenja zaplijenjen je njegov mobilni telefon. Policiji je pošlo za rukom otključati njegovu komunikaciju sa tadašnjim generalnim tajnikom Dobroslavom Trnkom. Ispostavilo se da je Kočner Trnki doslovno naložio da utiče na sudove u njegovu korist.

Šok za građane i EU

U jesen 2019. godine su slovački mediji izvještavali o detaljima telefonskih razgovora između poduzetnika i generalnog tajnika. Razmjere "Kočnerove mreže", koja se očito protezala do vrha slovačkog pravosuđa, državnog odvjetništva i politike, poljuljala je povjerenje građanki i građana u pravosuđe. 

I vodeći političari EU su izrazili šok: "Ja sam veoma neprijatno iznenađena", komentirala je tadašnja povjerenica EU za pravosuđe Vera Jourova, danas zamjenica predsjednice Europske komisije. To da je korupcija sudaca u Slovačkoj uopšte moguća, baca loše svjetlo na pravosuđe u cijeloj zemlji smatra ona.

Sve više hapšenja

Pospremanje slovačkog pravosuđa moglo je započeti tek nakon što je vlada premijera Roberta Fica u februaru 2020. godine izgubila na izborima.

Bivšeg premijera i njegovu nominalnu socijaldemokratsku partiju "SMER" smatraju odgovornom za povezanost politike i organiziranog kriminala u Slovačkoj. Marta 21. stupila je na funkciju nova vlada premijera Igora Matoviča, iza koje stoji antikorupcija koalicija.

Dvije sedmice kasnije počeo je prvi val hapšenja, od tada skoro svakodnevno dolazi do novih hapšenja. Prema navodima medija nova hapšenja se temelje na izjavama optuženih koji su trenutno u istražnom zatvoru, koji prema dogovoru sa državnim odvjetništvom govore o detaljima slovačkog korupcijskog i klijentelističkog sistema. Brojni od njih su godinama mjesec za mjesecom kaširali desetine hiljada eura mita. 

Prijetnje sankcijama protiv sudaca

Javnost i mediji u Slovačkoj podržavaju i hapšenja i reformu pravosuđa koju provodi nova vlada, iako je za to morao biti promijenjen ustav zemlje. Od pomoći je pri tome bila i podrška popularne predsjednice države Zuzane Čaputove:

"Reforma pravosudnih institucija je važan korak ka ostvarivanju pravde", pozdravila je ona u decembru postupke vlade.

Tako je ministrici pravosuđa Mariji Kolikovoj pošlo za rukom da ukine sveobuhvatni imunitet sudaca koji je do sada važio. Ona smatra da to neće utjecati na neovisnost sudskog odlučivanja. "Želim da svima bude jasno da su moguće kaznene akcije protiv sudaca ako se oni odluče djelovati protiv zakona", rekla je Kolikova slovačkoj agenciji TASR. 

Kritika pravnika, podrška Brisela

Međutim, postoje dvojbe o tome da li je moguće reformom pravosuđa temeljno poboljšati slovačko pravosuđe, koje je godinama obilježeno korupcijom i klijentelizmom, odnosno da li će to naprotiv utjecati na neovisnost sudaca u ovoj zemlji. Ured vijeća europskih sudija (Consultative Council of European Judges - CCJE) navodi da treba razmisliti o tome da li će ograničenja imuniteta sudaca znatno ugroziti postojeće garancije o neovisnosti pravosuđa i suce izložiti političkom i disciplinskom pritisku.

Rezerviranost izražavaju i neki pravnici u Slovačkoj. Bivši političar i poznati odvjetnik Radoslav Prochazka ne smatra da je reforma garancija da će sudovi bolje funkcionirati. "Ako nešto promijeni situaciju onda je to ispitivanje imenovine sudaca", rekao je on za magazin "Postoj".

Iz briselskog ugla gledano Slovačka se zahvaljujući reformi pravosuđa kreće u pravom smjeru. U izvještaju Europske komisije o stanju pravne države u zemljama članicama EU, objavljenom prošlog oktobra, reforma je pozdravljena kao "nastojanje za jačanje neovisnosti i integriteta pravosuđa".

Autor je urednik redakcije za Europu u češkom listu "Denik".

Čitajte nas i preko DW-aplikacije za Android!