Acuerdos de seguridad con Ucrania: ¿un puente hacia la OTAN?

En la cumbre de la OTAN celebrada hace un año en Vilna no se le ofreció a Ucrania la incorporación a la alianza. En lugar de eso, los gobernantes del G7 y los presidentes del Consejo Europeo y la Comisión Europea suscribieron una declaración conjunta de apoyo a Ucrania. Se trata de un documento marco, que contempla que los países trabajarán con Ucrania en "compromisos bilaterales concretos de largo plazo en materia de seguridad”. La oficina de la Presidencia ucraniana define estos acuerdos como "tratados de seguridad”.

Desde entonces ha pasado un año, y Ucrania cuenta ya con 21 acuerdos firmados.

El ejemplo británico

Gran Bretaña fue el primer país que selló un acuerdo de esta naturaleza con Ucrania. Contempla ayuda para la "protección" y "restablecimiento de las fronteras internacionalmente reconocidas”. El documento, suscrito a mediados de enero de 2024, ha servido de "modelo” para otros, según Oleksandr Krajew, experto del centro de investigaciones no estatal Foreign Policy Council 'Ukrainian Prism'.

El analista indica que Gran Bretaña "marcó la pauta” en la entrega de recursos de defensa y también fue el primero en determinar que esos acuerdos deberían incluir el respaldo al ingreso de Ucrania a la OTAN.

Todos los miembros del G7 y la mayoría de los de la Unión Europea han suscrito ya un acuerdo de seguridad con Ucrania. Independientemente de ello, a fines de junio hubo un compromiso de seguridad conjunto de la UE. El último acuerdo bilateral fue suscrito con Polonia, durante una vista del presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, a Varsovia, el 8 de julio. Precisamente ese día, Rusia lanzó otro devastador ataque con misiles contra ciudades de Ucrania.

"Quien defiende hoy a Ucrania se defiende a sí mismo”, señaló el primer ministro polaco, Donald Tusk. Aseguró que Ucrania podrá contar con el respaldo de Polonia en sus esfuerzos por incorporarse a la OTAN. Zelenski indicó que se piensa elaborar un mecanismo para derribar sobre Ucrania misiles y drones que se acerquen mucho a Polonia.

"Función más bien psicológica"

Todos los acuerdos de seguridad incluyen compromisos de apoyo militar, financiero y humanitario para Ucrania, pero cada uno tiene sus particularidades. "Según el acuerdo, los países se comprometen a brindar a Ucrania acceso a determinadas tecnologías, a invertir en la industria de defensa y a ampliar las capacidades defensivas. (…) Cada país ha elaborado su acuerdo según sus capacidades y prioridades”, explica Oleksandr Krajew.

Sin embargo, los acuerdos de seguridad tienen "una función más psicológica que material”, opina Jamie Shea, del centro de análisis Friends of Europe, de Bruselas. Según el exfuncionario británico de la OTAN, la ayuda mencionada en cada acuerdo "ya ha sido otorgada a nivel bilateral”. Por ejemplo, en el marco de la iniciativa checa para premunir a Ucrania con municiones de 155 mm, a través del Fondo de Paz Europeo, a través de canales de la OTAN, o en el marco del paquete de ayuda militar y financiera de Estados Unidos, por un monto de 60.000 millones de dólares. "Los acuerdos no generan nueva ayuda para Ucrania, sino que plasman lo que ya se está haciendo”, afirma Shea.

Respaldo a largo plazo

"Los acuerdos se suscriben para dar ciertas garantías a Ucrania, pero sería erróneo calificarlos como tratados de seguridad, ya que ninguno ofrece a Ucrania algo parecido al artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte”, indica Shea a DW. En su opinión, constituyen una especie de puente hasta una incorporación de Ucrania a la OTAN, para la que aún no se ha fijado un plazo.

"Para el presidente Zelenski es importante demostrar ahora que Ucrania disfruta de apoyo a nivel mundial. En vista de la difícil situación en el frente, se busca ayuda a más largo plazo. La OTAN no quiere mencionar una fecha para una posible adhesión, pero los acuerdos muestran que Occidente no se cansa de Ucrania y entrega ciertas garantías de que se trata de un respaldo a largo plazo”.

(ers/cp)