Latinoamérica atenta a elecciones de Brasil

Los expertos coinciden en que Brasil ha tenido la suerte de contar con dos personalidades fuertes en la presidencia de la república de manera consecutiva. Suerte, porque los pueblos no siempre eligen a los líderes que más les convienen; fuertes, porque tanto el sociólogo Fernando Henrique Cardoso (1995-2003, Partido de la Social Democracia Brasileña) como su sucesor, el obrero y sindicalista Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2011, Partido de los Trabajadores), supieron impulsar proyectos de Gobierno que no solamente se ganaron la confianza de sus seguidores, sino también la de sus opositores y hasta la de los indiferentes y desilusionados.

De ahí que sea tan grande el peso que llevan sobre sus hombros los candidatos para los comicios presidenciales de este 3 de octubre: el reto no está en articular una buena campaña electoral; el desafío apenas comenzará cuando la una o el otro gane la contienda y deba medir sus éxitos con los de Cardoso y Lula. Toda Latinoamérica tiene los ojos puestos sobre los aspirantes con mayores probabilidades de relevar a Lula: la candidata del Partido de los Trabajadores (PT), Dilma Rousseff; la del Partido Verde (PV), Marina Silva; y el candidato del Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB), José Serra.

Los vecinos están atentos

“Las elecciones presidenciales en los países latinoamericanos han adquirido una relevancia global y ese fenómeno es relativamente nuevo. Hace algunos años, a los vecinos de Brasil les habría dado igual quien ganara los comicios porque la atención estaba centrada en la política interior; hoy día, los discursos políticos en América Latina tienen una mayor carga ideológica y mayor capacidad para polarizar, más allá de las fronteras nacionales”, observa Detlef Nolte, director del Instituto de Estudios Latinoamericanos del GIGA, en Hamburgo, con mandatarios como Hugo Chávez, Evo Morales y Rafael Correa en mente.

“Hace meses participé en una convención de partidos latinoamericanos de derecha y me di cuenta de que ellos esperan los resultados de las elecciones brasileñas como si fueran un factor decisivo para el destino inmediato de toda la región. Ellos se preguntaban: ‘¿Triunfará Dilma, consolidando la posición de la izquierda en América Latina, o vencerá Serra, permitiendo que un Gobierno de centro-derecha establezca un equilibrio de fuerzas?’ Yo pienso que, independientemente de quien gane los comicios, en Brasil se le dará continuidad al programa trazado por Lula y por Cardoso en el campo de las relaciones exteriores”, agrega Nolte.

Expectativas concretas

“Creo que no deberíamos sobreestimar la disposición de los actuales candidatos presidenciales a cambiar bruscamente la dirección en la que navega el Estado brasileño. Cuando uno analiza la política exterior de Lula, uno se da cuenta de que detrás están los intereses del Estado y la intención de ejercer el liderazgo en la región en nombre de Brasil, no imponiendo su voluntad, sino procurando convencer a sus interlocutores. La simpatía o antipatía personal de Lula por Cristina Fernández de Kirchner, por ejemplo, o por Álvaro Uribe, cuando todavía era presidente de Colombia, no jugó un papel importante durante su gestión”, advierte el directivo del GIGA.

Puede que ninguno de los vecinos de Brasil esté contando con un cambio de rumbo radical cuando la era Lula llegue a su fin, pero las elecciones de este 3 de octubre generan expectativas y ellas se hacen más concretas a medida que uno acerca la lupa a países puntuales. “Uruguay y Paraguay esperan que Brasil vuelva a orientarse hacia el Mercado Común del Sur y que los países mercosureños más pequeños puedan disponer de pagos de compensación a través del Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (Focem) que les permitan ampliar su actuación en esa unión subregional”, explica Günther Maihold, subdirector de la Fundación Ciencia y Política (SWP), en Berlín.

Conflictos de intereses

“En Buenos Aires se tiene mayor interés en que Brasil no sobresalga tanto porque, si lo hace, Argentina podría verse limitada en lo que a la negociación y firma de tratados internacionales de libre comercio se refiere. Ya hubo fricciones cuando la Unión Europea (UE) estableció una sociedad estratégica bilateral con Brasil mientras negociaba un tratado de libre comercio con el Mercosur; los involucrados afirman que esa sociedad estratégica debe ser vista como un acuerdo complementario y no más, pero no cuesta imaginar escenarios en los cuales estos dos proyectos entren en conflicto”, dice Maihold.

“Si la UE no consigue establecer un tratado de libre comercio con Mercosur, Europa podría estar más interesada en estrechar sus lazos con Brasil que con cualquiera de los otros Estados miembros del Mercosur”, añade el investigador de la SWP. Pero incluso naciones geográficamente distantes podrían estar abrigando esperanzas específicas de cara a las elecciones brasileñas. Como muestra, un botón: “La preocupación de Honduras gira alrededor del reconocimiento de su actual Gobierno y de su reintegración a la Organización de Estados Americanos (OEA), y Lula se ha negado a legitimar al nuevo Gobierno hondureño”, explica Maihold.

El factor personalidad

“La pregunta es si Brasil va a insistir en el bloqueo político en torno a Honduras o si su posición se va a ablandar”, subraya Maihold, tocando tangencialmente un aspecto que ha sido relevante en las relaciones interamericanas de los últimos años, sobre todo entre Brasil y Venezuela: la personalidad de los mandatarios. “Hasta ahora, Lula siempre logró integrar al presidente venezolano, Hugo Chávez, al resto de la comunidad suramericana a través de un ‘abrazo’ muy efectivo. Está por verse si Dilma está en capacidad de hacerlo o si Serra tiene la voluntad de hacerlo”, sostiene el directivo de la SWP.

“El relativo equilibrio entre Venezuela y Brasil, entre sus respectivas aspiraciones a ejercer el liderazgo en la región, dependerá del posicionamiento del nuevo Gobierno brasileño en materia de política internacional”, apunta Maihold. ¿Está Chávez apostando a que Dilma, notablemente menos carismática que Lula, gane las elecciones para consolidar su propia posición como dirigente de escala continental? “Yo supongo que Chávez alberga pensamientos como ése. Pero Dilma ha elegido a Marco Aurelio García, el actual asesor de Lula, como su asesor personal en materia de relaciones exteriores y eso significa que, si Dilma gana las elecciones, Brasil seguirá la senda ya trazada por García: la de una política exterior muy dinámica”, cierra Maihold.

Autor: Evan Romero-Castillo
Editor: Pablo Kummetz