Cronología de una ardua negociación

El tiempo apremiaba, pues la presión de potentes intereses externos hacia las distintas partes negociadoras se había vuelto extrema y tenía visos de incrementarse. Finalmente se ha llegado a un acuerdo marco, anunciado hoy (02.04.2015) por Javad Zarif, ministro de Exteriores de Irán, John Kerry, secretario de Estado de EEUU y Federica Mogherini, jefa de la diplomacia europea. Los detalles técnicos quedarán reflejados en un texto a lo largo de los próximos meses y serán dados a conocer antes del 30 de junio.

La escisión diplomática entre Irán y EE.UU. se remonta hasta principios de la década de los 80 del pasado siglo, pero el conflicto por la cuestión nuclear preside el desencuentro en Irán y Occidente desde finales de 2002.

Diciembre de 2002: La emisora estadounidense CNN difunde imágenes satelitales que muestran la existencia en Irán de dos instalaciones nucleares secretas, actuando así de espaldas al Tratado de No Proliferación. Esta actividad nuclear secreta despierta el temor de que Irán esté desarrollando armas nucleares. El Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA) anuncia que intentaría verificar que el programa atómico iraní no tiene objetivos militares.

2003: En febrero, el entonces presidente iraní, Mohamed Jatamí, anuncia que Irán produce combustible nuclear. Teherán defiende que hace un uso civil de ese material y que su actividad queda dentro de los los límites del Tratado de No Proliferación. En noviembre, por primera vez, los inspectores de la OIEA revisan sus instalaciones y concluye que Irán produce uranio enriquecido, un combustible que, según su concentración, tiene aplicaciones tanto militares como civiles. Las inspecciones llevadas a cabo en la central de Kalaye, las instalaciones de Nantaz, el proyecto de Arak, las estructuras de Lavizán-Shián, los centros de investigación nuclear de Teherán, Isfahán y Lashkar-abad, y en la base militar de Parchín no arrojan la certeza completa de que el uso que Irán quiere hacer de ese combustible sea exclusivamente civil.

2004: Irán acuerda con Alemania, Francia y Reino Unido la suspensión de sus actividades de enriquecimiento de uranio mientras se negocia una salida a la disputa. Irán espera que EE.UU. reconozca su derecho como país a producir combustible nuclear con fines civiles, de la manera en que se contempla en el Tratado de No Proliferación. La Casa Blanca, por su parte, se muestra escéptica con la mediación europea y prefiere la vía de las sanciones en el Consejo de Seguridad de la ONU. Su intención última es que Teherán renuncie de forma total y definitiva a fabricar su propio combustible nuclear. Para Irán, aceptar esto supondría una discriminación y una humillación internacional.

2005: Ante el nulo avance en la negociación, Teherán rompe el acuerdo con las tres potencias de la Unión Europea y anuncia que pondrá en funcionamiento la conversión de uranio en la central de Isfahán. En agosto gana las elecciones Mahmud Ahmadineyad y comienza una época de desencuentros y falta de colaboración con los inspectores del OIEA.

2006: La OIEA lleva el programa nuclear iranía ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Ahmadineyad anuncia que los técnicos iraníes ya dominan todo el ciclo del enriquecimiento de uranio y que pueden producir este combustible con una pureza del 3,5 por ciento, suficiente para alimentar una central nuclear, pero no una bomba atómica. En diciembre, Irán acelera su programa nuclear y anuncia la instalación de más maquinaria para enriquecer uranio. El Consejo de Seguridad de la ONU aprueba una primera ronda de sanciones que prohíbe suministrar material y tecnología que Teherán pueda usar en sus programas nucleares y de misiles.

2007: La Unión Europea impone sanciones a Irán. En marzo, el Consejo de Seguridad aprueba nuevas sanciones contra aquel país. Sin embargo, la presión internacional no frena su empeño nuclear.

2008: Nueva resolución de la ONU con una tercera ronda de sanciones. Ahmadineyad anuncia en abril la instalación de 6.000 nuevas centrifugadoras en la central de Natanz. Entretanto, fracasa la negociación entre Irán y el Grupo 5+1, formado por China, EEUU, Francia, Reino Unido y Rusia, miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, más Alemania.

2009: El OIEA dice que su investigación sobre el programa nuclear iraní está en un "callejón sin salida" si Irán no coopera más. En diciembre, el japonés Yukiya Amano, apoyado por Estados Unidos, sustituye al egipcio Mohamed El Baradei como director del organismo.

2010: Ahmadineyad ordena un enriquecimiento de uranio al 20 por ciento, pureza que supone un enorme salto técnico hacia la capacidad de fabricar armas atómicas. La ONU impone nuevas sanciones que endurecen el embargo de armas a Irán. En diciembre, se retoman las negociaciones.

2011: Nueva e infructuosa ronda negociadora en Estambul (Turquía). En noviembre, el OIEA publica una lista concreta con posibles actividades nucleares militares de Irán, basada en "información creíble" que ha recibido de servicios de inteligencia.

2012: La Unión Europea aprueba el embargo de las importaciones de productos petrolíferos procedentes de Irán. Por su parte, el OIEA advierte de que Irán ya dispone de unos 110 kilos de uranio enriquecido casi hasta el 20 por ciento, la mitad de la cantidad necesaria para fabricar una bomba nuclear.

2013: El presidente de EEUU, Barack Obama, y el nuevo presidente de Irán, Hasan Rohaní, mantienen una conversación telefónica, la primera entre los gobernantes de ambos países desde 1979. En noviembre, Teherán y el G5+1 acuerdan en Ginebra una hoja de ruta de seis meses para cerrar un acuerdo que garantice que Irán no fabricará armas atómicas.

2014: Viena acoge la primera ronda del nuevo plan de negociación, consistente en levantar algunas sanciones contra Irán, a cambio de una suspensión de ciertas actividades nucleares. En julio, las partes negociadoras pactan alargar otros seis meses el periodo de negociación y fijan el 24 de noviembre como fecha límite para llegar a un acuerdo. Cumplido el plazo, el OIEA insiste en que sigue sin poder afirmar que el programa atómico iraní es exclusivamente pacífico. Irán y el Grupo 5+1 deciden el 24 de noviembre prolongar la negociación hasta el 30 de junio de 2015, aunque a finales de marzo debe llegarse ya a un acuerdo político que deje sólo abiertos detalles técnicos.

2015: La primera negociación del nuevo año se produce en Ginebra, con un encuentro entre los jefes de la diplomacia de Estados Unidos, John Kerry, y de Irán, Mohamad Yavad Zarif. El secretario de Energía estadounidense, Ernest Moniz, y el director de la Organización de Energía Atómica de Irán, Ali Akbar Saleh, se unen a las conversaciones, gesto que se interpreta como que existen avances, aunque tibios, hacia un acuerdo. El propio Kerry asegura el día 23 que se han hecho progresos. En marzo, la Unión Europea anuncia que las negociaciones "están avanzadas" y dos días después Zarif asegura que el acuerdo está "al alcance de la mano". El día 26, comienza en la ciudad suiza de Lausana la última y decisiva ronda de contactos antes de vencer el plazo, con el objetivo de cerrar un acuerdo marco hasta el día 31. Se amplían las conversaciones al cierre del plazo. Este 2 de abril se anuncia un acuerdo preliminar.