Europa: el largo camino hacia el sistema de asilo
21 de junio de 2007
El debate de hoy es parte de un proceso a largo plazo, que llevaría a la adopción de un sistema de asilo regido por directrices comunes en toda la Unión Europea.
Los principios fundamentales de tal iniciativa fueron definidos desde 1999, en una cumbre europea celebrada en Finlandia. Ahí, los jefes de Estado del bloque comunitario decidieron implementar una política de asilo común, así como un sistema europeo de asilo que debería entrar en vigor en 2010.
Todos por igual
En palabras de Richard Williams, representante del Consejo Europeo para Refugiados y Exiliados (CERE), dicho sistema tendría el fin de "crear un entorno en el cual toda persona que busque protección sea tratada de la misma forma, y de acuerdo a los mismos criterios, sin importar en qué país de la Unión Europea solicite asilo".
Tal sistema regularía procedimientos tan específicos como la evaluación de las solicitudes de asilo a través de criterios definidos, y otros tan abstractos como la integración de los asilados a las sociedades que les brindan protección.
El Tratado de Amsterdam fijó los criterios mínimos que regirían en un periodo de transición, mientras entra en vigor el nuevo sistema. Ello ha sido complementado con mecanismos como el llamado Sistema de Dublín. Pero este proceso no ha estado exento de críticas.
El CERE, red que integra a organismos no gubernamentales europeos en defensa de los derechos de refugiados en Europa, considera que "muchos de los estándares fueron rebajados a su nivel mínimo durante el proceso de toma de decisiones. Han pasado años, y muchos Estados no han podido armonizar el marco legal en los plazos fijados. En algunos casos, los Estados adoptan estándares mínimos pues no sesean ser vistos como promotores de la laxitud en la política de asilo."
Aceleran el proceso
Recientemente, la Comisión Europea publicó un Libro Verde que, como todos los de su tipo, no tiene otra misión más que la de estimular el debate en torno de un tema; en este caso, fue el de los avances en la conformación del sistema europeo de asilo.
En este sentido, los 76 organismos que conforman el CERE destacaron el hecho de que, con dicha publicación, "la protección y los derechos de los refugiados regresan a la agenda de la Unión Europea, que ha estado dominada por la lucha contra la inmigración ilegal. Las recientes tragedias en el Mediterráneo han expuesto las letales consecuencias de un enfoque dirigido a la disuasión."
El mismo fenómeno queda marcado con el debate de hoy en Bruselas. Las ideas son mucho más concretas: de acuerdo con el vicepresidente de la Comisión Europea y responsable de Libertad, Seguridad y Justicia del mismo organismo, Franco Frattini, los refugiados deben contar con derecho de permanecer en la Unión Europea luego de cinco años de residencia legal.
La propuesta de ley correspondiente fue presentada a principios de este mes, y será debatida a partir de hoy en el Parlamento Europeo. No sólo implica derechos sino compromisos: por ejemplo, que los refugiados cuenten con un ingreso no proveniente de la ayuda social, así como con seguro médico.
Además, la iniciativa contempla que los refugiados se atengan a las normas de integración de cada país, y que no representen un peligro para el orden público y la seguridad interna.
El debate de hoy podría llevar el tema del asilo a la propia cumbre europea que se celebrará en Bruselas. Aunque no fue un punto central en la presidencia alemana de la Unión Europea, sí podría dar a ésta un cierre más apreciable.