A la espera del fallo de Karlruhe sobre el MEDE

¿El presidente alemán, Joachim Gauck, llegará a estampar su firma bajo las leyes para que el MEDE y el Pacto Fiscal puedan entrar en vigor? O en su defecto, ¿se confirmará que ambos mecanismos violan la Constitución alemana? Esto último es lo que opina Christoph Degenhart, jurista de Núremberg que, junto con la socialdemócrata Herta Däubler-Gmelin, ex ministra de Justicia, presentó un recurso contra ambos instrumentos para la estabilización del euro. El punto principal de su crítica: el principio democrático está siendo socavado, tanto a nivel europeo como en Alemania.

En total, 37.000 ciudadanos han planteado una querella en el Tribunal Constitucional en contra del MEDE y del Pacto Fiscal. Al recurso interpuesto por Degenhart y Däubler-Gmelin se han unido 25.000 personas. La asociación que han fundado lleva su exigencia por nombre: “Más democracia”.

¿Déficit de democracia?

Otros puntos de su crítica: en el acuerdo para el MEDE no existen cláusulas de renuncia y límite de garantías. El Consejo de Gobernadores, que se compone de los ministros de Finanzas de los países del euro, podría en teoría aumentar el capital fijado y con ello el aporte de los Estados. Con ello, el Parlamento Alemán perdería su atribución de ser el único en decidir sobre el presupuesto. Además el MEDE pasa por alto la cláusula no-bail-out, según la cual se prohíbe que un Estado asuma las deudas de otro.

Según Ingolf Pernice, especialista del Instituto Walter-Hallstein para Derecho Europeo en Berlín, ni en el Pacto ni en el MEDE se puede detectar un déficit democrático. Se podría pensar, así Pernice, incluso en incluir en los procesos de decisión a gremios del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales.

“Necesidad de actuar en situaciones peligrosas”

“Aquí no se trata de leyes o planificación del presupuesto sino de los actos de un Gobierno. Se trata de medidas de emergencia que permitan la supervivencia y la estabilidad de la moneda”, explica Pernice. En su opinión, tampoco el derecho presupuestario del Parlamento Alemán se ve menoscabado pues, en caso de que se decidiese ampliar el volumen del MEDE, Alemania tiene que aprobarlo. “Es decir, que puede hacer uso de su derecho a veto”, afirma.

Tampoco Franz Mayer, especialista en derecho europeo, ve perjuicios al derecho presupuestario alemán. Mayer representó al Bundestag durante el proceso de creación del actual Fondo de Estabilidad Financiera; ahí también se trató el tema de los derechos del legislativo.

En su opinión, tanto en el MEDE como en el pacto europeo de disciplina fiscal se ha tenido en cuenta a los parlamentos nacionales. “Desde el punto de vista democrático hemos asegurado todos los derechos estatales”, afirma Mayer, quien tampoco ve que se esté atentando contra la cláusula no-bail-out. “Está permitido prestar ayudas voluntarias, se puede ayudar, no se tiene que ayudar”, puntualiza.

Según Mayer, en este debate en torno a los mecanismos de estabilización del euro se han difundido muchas tonterías. “Todo el mundo puede leer en el artículo 8, párrafo 5, que la garantía de la República Federal de Alemania es limitada a lo actualmente pactado en cualquier condición. ¿Qué deberíamos decir en vez de en cualquier condición?”, lamenta el jurista. No obstante, sí cree que el Tribunal de Karlsruhe va a solicitar ciertos ajustes para el posterior desarrollo del MEDE. La exigencia de una participación del Bundesrat, la cámara de los Länder alemanes, no se descarta.

Por supuesto que Degenhart –quien planteó el recurso- esperaría otra decisión. Opina que “si el Tribunal Constitucional siguiera su línea diría: ´en este punto se acabó´”. Sin embargo, no cree que lo haga pues hasta ahora Karlsruhe siempre ha evitado llegar hasta la última consecuencia. “Si el Tribunal parara el Pacto y el MEDE daría un paso muy valiente”, afirma Degenhart.

Pernice, por su parte, tampoco cree que el Tribunal se pronuncie en contra de los mecanismos; no sólo debido a las consecuencias que eso tendría sino sobre todo porque no hay fundamentos para decir que son inconstitucionales.

Finalmente, en cuanto a las presuntas consecuencias negativas que tendría la no ratificación de los mecanismos –de las que tanto habla también el ministro alemán de Finanzas, Wolfgang Schäuble-, Degenhart dijo a DW: “Supongamos que no se aprueba el MEDE. Entonces pasará lo que ha venido pasando. Es decir, nada. Ni los mercados se han paralizado, ni Europa ha sucumbido al caos, ni la economía se ha enfrentado a graves desventajas. Lo único que se detecta es que más de uno ha empezado a pensar”.

Autora: Daphne Grathwohl (mb)
Editora: Emilia Rojas