Un PAcCTO contra el crimen entre la UE y América Latina

Falsificación de vacunas, desvío y fraudes en la distribución de los lotes: el Programa de Asistencia contra el Crimen Organizado Transnacional (PAcCTO) se reinventa por la pandemia del COVID-19.

El PAcCTO fue creado, hace casi un lustro, para atajar las redes que permitieron en 2019 que de Perú saliera, ilegalmente, a diario una tonelada de oro o para controlar los mecanismos que hacen que en Colombia la minería ilegal y el tráfico de maderas protegidas genere recursos poco menores a los del narcotráfico.

Juan Gama, codirector del PAcCTO, cuenta a DW que "hace un año, al surgir la pandemia en Europa con un mes de antelación a América Latina, nuestra red se puso a disposición. Reorientamos la actividad al intercambio de experiencias entre instituciones de la Policía, de las Penitenciarías, de los Juzgados”.

Entretanto, en plena elaboración de un plan a futuro -que para la UE significa el período 2021-2027- este programa birregional, que ha logrado que EuroJust y Europol se basen en la experiencia de los países de América Latina- pone los puntos sobre las íes.

Nuevos puntos sobre las íes

Según dijo a DW Xavier Couesquer, codirector por Francia de El PacCTO, el programa tendrá que alinearse cada vez más a los delitos medioambientales. "No lo habíamos identificado en una primera fase”, dice el especialista, "pero cobran cada vez más importancia”.

¿De qué estamos hablando en una región con altísimos índices de criminalidad y donde se ubican los mayores países generadores de narcotráfico? Según El PAcCTO, se trata más bien del fortalecimiento del Estado de derecho, de sus instituciones judiciales y policiales; avanzando al ritmo que cada país quiera marcar.

Cabe recordar que CELAC, la instancia que estaba pensada para gestar políticas regionales; está en agonía desde hace cinco años. "Cooperamos con 18 países de América Latina y con República Dominicana; que se inserta en el ámbito del Caribe”, dice Juan Gama; aceptando que no todos tienen las mismas prioridades ni van al mismo ritmo. En cuanto a narcotráfico, por ejemplo, no se trabaja con Colombia -apoyada por muchos otros actores y programas- ni con Honduras. Ambos países estarían, así los especialistas, presentes en la cooperación judicial. 

Nuevas rutas del narcotráfico

Por otro lado, "sí que estamos presentes en el control de las nuevas rutas de la cocaína que usan más bien los ríos del Cono Sur”, acota Xavier Couesquer, recordando las recientes incautaciones en Hamburgo y Amberes provenientes de puertos australes.

"No obstante, básicamente, no redoblamos esfuerzos: omitimos temas donde hay otros actores”, afirma, puntualizando que los limitados recursos de El PAcCTO deben ser orientados a necesidades concretas de los países que se interesen en esta cooperación europea. "El crimen medioambiental es una de ellas”, insiste Couesquer. Así, por ejemplo, la minería ilegal.

"Nuestro gran aporte será crear un comité para aunar normativas”, agrega. Si para Perú, Ecuador y Colombia es un gran problema, para Chile, por ejemplo, la minería ilegal es mínima, en parte porque mucho está en mano de consorcios internacionales y bajo control del Estado. Para Venezuela, a su vez, el problema y su consiguiente polución por uso de mercurio no existe, porque lo ignora el Estado. "Lo que sí tenemos en nuestras manos”, acota Juan Gama, "es la red ilegal del mercurio que pasa por Surinam”.

Así las cosas, ante los múltiples desafíos, como el tráfico de personas y el de especies protegidas (como las mariposas de Costa Rica, atajado con el apoyo de Alemania), El PAcCTO querría lograr que creara un comité latinoamericano de seguridad interior.

"Para el ámbito de la justicia existe en la Organización de los Estados Americanos”, dice Juan Gama. Para la seguridad, la UE quiere brindar su expertise, a pesar de que el presupuesto para la cooperación con América Latina se verá muy mermado para el período 2021-2027.

 "Queremos impulsar algo bastante sencillo, pero bastante rápido”, recalca Xavier Couesquer. Concluye: "Avizoramos, también en cuanto al Pacto Verde europeo, centrarnos en amenazas concretas. Para los países de la Amazonía, los crímenes medioambientales cobran mayor importancia”.