UE-Perú: elecciones democráticas, pero atípicas

Aunque la exclusión de candidatos llenó de incertidumbre la campaña electoral peruana y no permitió un debate profundo, la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea llega a la conclusión de que estas elecciones se han llevado a cabo de manera democrática.

En el terreno desde el 5 de marzo, por invitación de las autoridades del país, los 70 integrantes de la misión se han desplazado por todo el Perú y han evaluado la campaña, el acceso a los medios, el sistema electoral propiamente dicho.

DW: Usted ha presentado hoy un primer informe preliminar acerca de las elecciones peruanas. ¿Cuáles han sido las características principales de esta cita a las urnas ?

Renate Weber: Nuestra conclusión es que el proceso electoral en el Perú fue democrático, ampliamente aceptado por el público y por todos los actores del proceso. Pero al mismo tiempo es verdad que fue un proceso atípico si lo comparamos con elecciones anteriores en el Perú.

¿En qué sentido atípico?

Atípico pues hubo exclusiones de candidatos que nunca antes había habido. Hasta el día de las elecciones había bastante incertidumbre sobre quién permanecería hasta el final. Es importante decir que el primer responsable en este sentido es el Congreso que aprobó un cambio de partidos políticos después que las elecciones habían sido convocadas.

La ley es ambigua, sin claridad en cuanto a los criterios de exclusión, sin una clara definición de sanciones, sin provisiones sobre la entrada en vigor, sin un reglamento que detallase todos estos aspectos. Simplemente porque fue adoptada y promulgada después de la convocatoria a elecciones. En este sentido, la responsabilidad por la aplicación de la ley se quedó con el Jurado Nacional de Elecciones y con los jurados especiales de este país.

¿Significa esto que las elecciones han sido irregulares?

No. Porque cada decisión del Jurado Nacional de Elecciones fue basada en la Constitución y las leyes del Perú. En algunos casos, simplemente el jurado hizo el razonamiento de cuál elemento de la Constitución era más importante: el derecho de presentarse en elecciones o la obligación a la democracia interna de los partidos. El jurado decidió en un caso que la democracia interna de los partidos era más importante. En nuestra opinión, lo más normal es que prevalezca el derecho político a presentarse en las elecciones. Pero aquí tampoco podríamos decir que la decisión afectó el carácter democrático de estas elecciones.

¿Cree usted que los resultados de estas elecciones en Perú subrayen el giro político en América Latina?

Nosotros no entramos en esos comentarios, sólo hablamos de nuestra observación, que ha sido amplia y profunda, y que seguiremos ejerciendo hasta después de la segunda vuelta.

Según sus observaciones, ¿hay diferencias de voto que se expliquen por la oposición entre la ciudad y el mundo rural?

Nuestros observadores han estado en todo el país. El problema con estas elecciones fue que en unos departamentos la actividad de campaña es poco pública. Se debe a que los partidos políticos son bastante débiles y a que existen problemas de financiamiento de campaña. No se trata de la diferencia rural/urbano.

Es la tercera misión electoral europea a Perú. La primera en 2001; la segunda en 2011. ¿Cómo ha evolucionado el sistema electoral del Perú ?

Lo que recomendamos en 2011 fue precisamente una reforma amplia del sistema electoral y de los partidos políticos. Lamentablemente, no la han hecho. El Jurado Nacional de Elecciones envió en 2013 un proyecto de reforma, pero el Parlamento no lo aprobó y solamente, después de que se convocaran las elecciones, han aprobado unas enmiendas que han generado toda esta confusión.

Ahora es el momento de una reforma electoral amplia, integral, duradera. De estas elecciones han surgido bancadas fuertes. Así que si ahora hay la voluntad política, podrían hacerlo de inmediato.

¿A la segunda vuelta el Perú va con menos incertidumbre que a la primera?

En el sentido de que hay dos candidatos y ya está, sí. Espero de verdad que, ahora sí, toquen en sus debates temas de fondo, importantes para los peruanos.