اتحادیه اروپا در جستجوی تسریع برگشت دادن پناهجویان است
۱۴۰۳ مهر ۲۶, پنجشنبه
درست قبل از نشست سران اتحادیه اروپا در بروکسل در روز پنجشنبه، اجماع اندکی در میان اعضای این اتحادیه در مورد شکل‌دهی بهتر سیاست مهاجرت و پناهندگی وجود دارد. انتظار می‌رود رهبران این اتحادیه به درخواست صریح اولاف شولتس، صدراعظم آلمان، چند ساعت درباره این موضوع بحث کنند.
صفحه اینستاگرام ما را دنبال کنید!
منابع در حکومت آلمان می‌گویند صدراعظم هنوز امیدوار است که یک استراتژی واحد برای همه کشورهای اروپایی به میان آید و تلاش می‌کند برخی اصلاحاتی که قرار است در سال ۲۰۲۶ نافذ شود، زودتر اجرایی گردد. کشورهای دیگر اتحادیه اروپا، مانند اسپانیا، ماه‌هاست که خواستار چنین اصلاحات هستند. برخی از اعضای این اتحادیه خواستار رسیدگی به درخواست پناهجویان در بیرون از مرزهای اروپا، اخراج سریعتر پناهجویان رد شده، و توافقاتی با کشورهای مبداء و کشورهای ترانزیتی است. اما هنوز در مورد تسریع این موارد اجماع وجود ندارد.
دستورالعمل‌های اخراج تحت بررسی است
در نشست هفته گذشته، وزرای داخله عضو اتحادیه اروپا مجدداً خواستار تشدید قوانین مربوط به اخراج شدند. وزرا می‌خواهند پناهجویانی که شانس ماندن در اروپا را ندارند، سریعتر به کشورهای شان بازگردانده شوند. آنها همچنین می‌خواهند توقف پناهجویان را در مرزهای داخلی اتحادیه اروپا، مانند مرزهای آلمان، آسان‌تر کنند. پناهجویان در اصل باید در هر کشور عضو اتحادیه که برای اولین بار وارد می‌شوند، درخواست پناهندگی بدهند. اورزولا فون دیر لاین، رئیس کمیسیون اروپا اعلام کرده است که به زودی پیشنهادی برای دستورالعمل‌های جدید ارائه می‌کند.
مجارستان، هالند و پولند مخالفت کردند
حداقل سه کشور عضو اتحادیه اروپا به رویکرد کنونی این اتحادیه اعتراض دارند. مجارستان و هالند حتی خواستار انصراف کامل از سیاست پناهندگی اتحادیه اروپا هستند. هر دو کشور می‌گویند که با این اصلاحات موافق نیستند. اکنون پولند نیز به این دو کشور پیوسته است، چنانچه دو نالد توسک نخست وزیر این کشور می‌گوید که می‌خواهد به طور موقت قوانین اتحادیه اروپا در مورد پناهجویان را به حالت تعلیق در آورد. او می‌گوید پولند با وضعیت اضطراری مواجه است.
یلوا یوهانسون، کمیشنر اتحادیه اروپا در امور داخلی، خارج شدن از قواعد پناهندگی را ممکن نمی‌داند. او گفت: «چنین چیزی بر اساس معاهده اتحادیه اروپا امکان‌پذیر نیست و من این را گفته ام.» نانسی فئزر، وزیر داخله آلمان نیز این تهدید را رد کرد و به سادگی گفت این «ایده خوبی نیست.»
مجارستان، ایتالیا و فنلند سیاست جداگانه را دنبال می‌کنند
در همین حال، برخی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا بدون انصراف از معاهده اتحادیه اروپا، راه خود را می‌روند. مجارستان سال‌‌هاست که از عملی کردن قواعد پناهندگی اتحادیه اروپا امتناع می‌ورزد. این کشور حتی احکام متعدد دیوان عدلی اروپا در این مورد را نادیده گرفته است. کمیسیون اروپا اکنون در تلاش است مجارستان را مجبور به پرداخت جریمه۲۰۰ میلیون یورویی (حدود ۲۱۸ میلیون دالر) کند، به این امید که این امر سبب شود تا حکومت ویکتور اوربان از این قواعد پیروی کند. اما اوربان قبلاً اصلاحات برنامه‌ریزی شده را رد کرده و گفته است که مجارستان دیگر هیچ پناهجویی را نمی‌پذیرد.
به همین ترتیب، جورجا ملونی نخست وزیر راست تندرو ایتالیا نیز قوانین اتحادیه اروپا را نادیده می‌گیرد و از پذیرش پناهجویان که برای اولین‌بار وارد ایتالیا شده‌اند، خودداری می‌کند. بر اساس «مقررات دوبلین»، ایتالیا موظف است مهاجران وارد شده به این کشور را ثبت و برای آنها دوسیه پناهندگی باز کند. اما بسیاری از افرادی که به ایتالیا می‌رسند به سرعت به سمت شمال اروپا سفر می‌کنند. همین امر در مورد افرادی که وارد یونان، در مرز جنوب شرقی اتحادیه اروپا می‌شوند، نیز صدق می‌کند. بسیاری پناهجویان از مسیر بالکان به سمت کشورهای عضو اتحادیه اروپا در شمال می‌روند، روندی که براساس مقررات دوبلین قرار نیست اتفاق بیفتد.
ایتالیا، یونان و سایر کشورهایی که در مرزهای خارجی اتحادیه اروپا موقعیت دارند، استدلال می‌کنند که شمار زیاد پناهجویان وارد این کشورها می‌شوند.
فرانسه، اتریش، دنمارک، سویدن، سلواکیا و اکنون آلمان، تلاش دارند با عملی کردن اقدامات در مرزها از ورود پناهجویان در کشورهای شان جلوگیری کنند. این نیز سیاست اتحادیه اروپا را تضعیف می‌کند زیرا از نظر تئوری، کنترول مرزی فقط در شرایط استثنایی مجاز است.
نمونه‌های دیگری نیز وجود دارد. فنلند از ماه جولای بدینسو قوانین اتحادیه اروپا را در مرز خود با روسیه نادیده می‌گیرد و از بررسی درخواست پناهجویانی که به این کشور می‌رسند، خودداری می‌کند و آنها را مستقیماً به روسیه باز می‌گرداند. پتری اورپو، نخست وزیر فنلند، در ماه جولای گفت که این اقدام ضروری است، حتی اگر در تضاد مستقیم با تعهدات بین‌المللی فنلند در زمینه حقوق بشر باشد. فنلند، کشورهای بالتیک و پولند همگی روسیه و بلاروس را به فرستادن تعداد زیاد مهاجران به مرزهای اتحادیه اروپا به هدف بی‌ثبات کردن این اتحادیه متهم می‌کنند. نخست وزیر پولند گفته است که می‌خواهد با پیروی از فنلند، مرز پولند با بلاروس را به روی همه پناهجویان ببندد.
بررسی درخواست‌های پناهندگی در کشورهای دیگر
اورزولا فون دیر لاین در نامه‌ای به رهبران اتحادیه اروپا پیش از این نشست، برخی پیشنهادات را ارائه کرد. او می‌خواهد همکاری با «کشورهای ثالث امن» را بهبود بخشد، تا پناهجویان در جریان رسیدگی به پروسه پناهندگی شان در این کشورها اسکان داده شوند. نمونه‌ای که حکومت بریتانیا در یک توافق با رواندا می‌خواست به پیش ببرد، اما در عمل هیچ موفقیتی نداشته است.
در این میان، ایتالیا یک مرکز پناهندگی در آلبانیا ایجاد کرده است. براساس این طرح، پناهجویان تا زمانی که درخواست پناهندگی شان بر اساس قوانین ایتالیا بررسی می‌شود، در آنجا نگهداری می‌شوند. این پناهجویان اگر درخواست پناهندگی شان پذیرفته شد، می‌‌توانند به ایتالیا برگردند و در صورت رد درخواست پناهندگی، از آلبانیا به کشورهای شان اخراج شوند. اما منابع دیپلماتیک اتحادیه اروپا می‌گویند که کمیسیون اروپا هنوز متقاعد نشده است که این الگوی خوبی برای کل اتحادیه باشد.
تغییر مسیرهای مهاجرت
تعداد مهاجرانی که از شمال آفریقا وارد ایتالیا شده اند، در سال جاری به میزان قابل توجهی کاهش یافته است. حدود ۴۲ هزر نفر بین جنوری تا آگست به ایتالیا آمده اند که ۶۴ درصد کمتر از مدت مشابه در سال گذشته است. کمیسیون اروپا می‌گوید این کاهش وابسته به همکاری با دو کشور ترانزیتی تونس و لیبا می‌باشد.
مطالب ویدیویی را در صفحه یوتیوب ما ببینید!
اما همزمان تعداد مهاجرانی که از مسیر دریای مدیترانه و اقیانوس اطلس به اروپا می‌رسند در همین مدت دو برابر شده و به ۲۵۵۰۰ نفر رسیده است. شمار مهاجرانی که از طریق مدیترانه شرقی به یونان و قبرس می‌رسند نیز در حال افزایش است. چنانچه بین جنوری تا اگست ۲۰۲۴ شمار آنها با ۳۹ درصد افزایش، به ۳۷۷۰۰ نفر رسید.