Cottarelli ili kaos?
29. svibnja 2018
Imenovanje Carla Cottarellija (naslovna fotografija) je signal kojim je predsjednik Sergio Mattarella želi privremeno smiriti situaciju i izbjeći ekonomsku štetu za svoju zemlju. Cotarelli, bivši ekonomist Međunarodnog monetarnog fonda u Washingtonu, ima nadimak „Gospodin škarice", jer je 2013. već radio kao povjerenik za štednju u kratkotrajnoj vladi Enrica Lette.
Cottarelli je tada uočio da postoji mogućnost uštede u budžetu Italije od oko 35 milijardi eura. Međutim, većina njegovih prijedloga je propala zbog otpora talijanske birokracije.
Prijelazna vlada bez povjerenja?
Cottarelli sad ima zadatak da od stručnjaka sastavi spisak ministara kako bi Italija mogla pregurati iduće mjesece. Međutim, Pet zvijezda i Liga već su najavili da mu u parlamentu neće pokloniti povjerenje ni prijelaznoj vladi. Oni nisu za Cottarellija zato što je ranije ocijenio da za njihov planirani program potrošnje – nema para. Sam Cottarelli već je izjavio da će, ako ne dobije povjerenje, odmah nakon ljetne pauze zakazati nove izbore. A ako prođe kao prijelazni premijer, na položaju želi ostati najduže do početka 2019.
Ako tehnička vlada ne dobije mandat, ona u prijelaznom razdoblju neće moći donositi odluke i izvršiti pripreme za usvajanje budžeta. To također znači stagnaciju na razini Europske unije, gdje bi se u lipnju trebalo dogovoriti o reformama u eurozoni. Italija će politički tapkati u mjestu, sve dok u Rimu ne bude instalirana funkcionalna vlada, što čak i nakon eventualnih novih izbora tijekom jeseni može potrajati mjesecima. Za sada su samo socijalisti najavili podršku Cotarelliju, što isto govori protiv mandata za njegovu vladu. Talijanski tisak spekulira da će novi izbori biti održani već u rujnu.
Cottarelli ne može očekivati podršku ni od pokreta Forza Italia, čiji se šef Silvio Berlusconi vratio na političku scenu. Berlusconi je obećao da će se držati dogovora o koaliciji s Ligom, a ako to ne učini, Mateo Salvini je zaprijetio da će raskinuti savez. Berlusconi se očito nada povratku u palaču Chigi, sjedište šefa vlade u Rimu.
Privremeni mir
Važan pokazatelj u smislu talijanske privrede je takozvani „spread" koja pokazuje kolika je nesigurnost kada je riječ o investiranju u talijanske obveznice u odnosu na njemačke nisko-kamatne, ali sigurne državne papira. Ta „rasprostranjenost" ponovno je u ponedjeljak (28.5.) opala, nakon što je prošli tjedan alarmantno porasla. Euro je na početku tjedna također zabilježio plus. „Porast spreada povećao je i naš nacionalni dug i time smanjuje manevarski prostor vlade za socijalne izdatke", izjavio je predsjednik Mattarella još u nedjelju i tako objasnio koliko je situacija - nesigurna.
Skeptici upozoravaju da bi izvanredni izbori pogoršali situaciju. Mattarellina odluka da odbije euro-skeptičnog ekonomista Paola Savona kao ministra financija koalicije Pet zvijezda i Lige, izazvala je priličnu političku nesigurnost, kaže Guntram Wolf iz briselskog instituta Bruegel.
„Namjerno ili ne, on je podigao ulog jer je u igru uveo euro. Na idućim izborima će rasprava o euru vjerojatno biti u centru pažnje. Rizik za eurozonu i Italiju je porastao", ocjenjuje Wolf.
I drugi stručnjaci za financijsko tržište strahuju da bi novi izbori mogli postati neka vrsta referenduma o euru. „Vrlo je vjerojatno da će prilikom sljedeće predizborne kampanje oni koji odbacuju euro ili su prema njemu skeptični biti još glasniji", smatra Wolfgang Piccoli, analitičar gospodarskog servisa Teneo Intelligence.
U takvoj situaciji bit će odlučujuće kako će se pozicionirati iskusni Silvio Berlusconi. On kao premijer nije provodio reforme, niti je Italiju poveo naprijed. Ali, barem je uvijek bio proeuropski nastrojen i, s obzirom na njegovu milijunsku imovinu u Italiji, bankrot države mu sigurno nije u interesu. Pitanje je samo da li će se on uspjeti vrati u prvi red talijanske politike?
Prevelika da bi propala
Obzirom na gigantski talijanski nacionalni dug od 2,3 bilijuna eura (130% bruto domaćeg proizvoda), stvarna financijska kriza u zemlji bi ugrozila kompletnu eurozonu.
Međutim, veliki dio talijanskog duga se nalazi u talijanskim rukama, ističe Guntram Wolf. Samo 36% drže investitori u eurozoni, dok ostatak drže talijanske banke i štediše. Banke su profitirale od jeftinog novca Europske središnje banke (ESB). One su ostale likvidne, ali su i dalje krhke, uglavnom zbog velikih količina takozvanih loših kredita.
Ukoliko ESB bude morao zaustaviti dotok novog novca, situacija će ubrzo postati kritična. Rejting agencija Moody`s već u petak (25.5.) je upozorila da bi mogla još više obezvrijediti talijanske obveznice. Imenovanje Carla Cotarellija vjerojatno je privremeno otklonilo neposrednu opasnost, ali kriza je samo odložena.
Koliko je kriva Europa?
„Upozorenja iz Bruxellesa protiv koalicije Pet zvijezda i Lige, bila su potpuno kontraproduktivna", ocjenjuje Giovanni Orsina, politolog s rimskog LUISS-sveučilišta. „Ne razumijem Europsku komisiju i europske političare. Što se više izjašnjavaju, tim više Talijani žele vladu koja je kritički orijentirana prema EU. Što više EU govori o Italiji, to je jača reakcija protivljenja." Predstavnici Komisije u Bruxellesu, kao i francuski ministar financija, ali i njemački političari, jasno su upozoravali Rim da se drži europskih pravila i da ne ugrožava budžetsku disciplinu.
Ali neki ne znaju (pre)stati s time. U ponedjeljak je i šefica diplomacije EU-a, Federica Mogherini prokomentirala: „Kao i svi Talijani, imam puno povjerenje u talijanske institucije, počevši od predsjednika. On je jamac poštivanja talijanskog Ustava". Ona također vjeruje da predsjednik uvijek služi interesima građana i da su oni „povezani sa snagom Europske unije". Jasno političko pozicioniranje – a i Mogherini uzgred potječe iz redova socijalista. A bivši premijer Paolo Gentiloni prošli je vikend na Twitteru sve to vrlo jednostavno formulirao: „Moramo spasiti Italiju".