EU učinila prvi korak, ali to nije dovoljno

Komemoracija na Malti. Minuta šutnje u Bruxellesu na izvanrednom summitu Europske unije. Odavanje počasti stotinama izbjeglica koje su se proteklih dana utopile u moru pred obalama Libije. Europska unija, za razliku od mnogih afričkih država, pokušava barem malo biti dostojna svoje odgovornosti. Utrostručila je svotu koju će dobiti agencija za zaštitu granica Frontex – da bi bolje pazila na obale Italije i Malte i aktivnije nego do sada tražila i spašavala brodolomce. To je jedina konkretna odluka iznenađujuće dugog sastanka u Bruxellesu. I pored dramatičnih događaja u Sredozemnom moru, to još uvijek nije dovoljno za jasan zaokret u politici EU-a prema izbjeglicama.

EU želi sačuvati obraz

Suviše su različiti interesi članica Europske unije. Predsjednici država i vlada su se za jačanje aktualne misije Triton odlučili samo zato što zbog pritiska javnosti nisu mogli drugačije. Nisu htjeli izgledati neljudski. Njemačka kancelarka Angela Merkel je bila zabrinuta za osnovne vrijednosti EU-a i ljudska prava. Njemačka, Velika Britanija i drugi šalju dodatne brodove i osoblje da bi bar velike katastrofe bile izbjegnute.

Ali, mandat misije Triton nije izričito proširen. Ostaje pitanje može li Frontex u suradnji s talijanskom mornaricom zaista u velikom stilu pronalaziti sve brodolomce. No, važno je ne samo spašavati te jadne ljude koji se ukrcavaju na brodove iako je to opasno po život; važno je i da EU sačuva obraz. Zemlje EU-a sada žele za Triton izdvojiti devet milijuna eura mjesečno. Otprilike tolika je bila svota koju je dobivala talijanska misija Mare nostrum. U principu se sada ponovo uspostavlja staro stanje i indirektno priznaje da je odluka o obustavljanju misije Mare nostrum bila pogrešna. Ali, istini za volju treba reći i da ta misija nije završena samo zbog troškova, već i zato što desnopopulistički ministar unutarnjih poslova Italije Angelino Alfano nije više mogao - ili želio – primati izbjeglice u svojoj zemlji.

Glavni problem nije riješen

Odlučujući problem nije riješen ni na izvanrednom summitu u Bruxellesu: kamo s izbjeglicama, tražiteljima azila i ekonomskim imigrantima? Zemlje EU-a se nisu mogle složiti oko ključa za raspodjelu. I dalje se razmišlja o reformi „dublinskog pravila“ prema kojem izbjeglice trebaju ostati u prvoj zemlji EU-a u koju su ušle. Ali, o tome se razmišlja već godinama. Puno toga se – neće dogoditi. Britanski premijer David Cameron je jasno rekao ono što zastupaju i brojne druge zemlje. Cameron želi britanskim brodovima spašavati izbjeglice, ali ne želi ni jednog jedinoga primiti u Velikoj Britaniji, nego ih odmah iskrcati u Italiji.

Sada EU hoće ispitati i mogućnost identifikacije i uništavanja krijumčarskih brodova prije nego što isplove. To će teško uspjeti – zbog mnogih pravnih i praktičnih razloga.

Šefovi država i vlada Europske unije nisu se dogovorili o mogućnostima da se izbjeglicama olakša legalan ulazak u zemlje ove zajednice. O tome će se vjerojatno diskutirati još godinama na ovakvim summitima. Sljedeći izvanredni summit će biti održan na Malti, a trebale bi sudjelovati i afričke i bliskoistočne zemlje podrijetla i tranzita izbjeglica. Jer, s njima se mora razgovarati i one ne smiju biti oslobođene vlastite odgovornosti.