Nova lica Europske komisije

O tome tko će što biti u Europskoj komisiji odlučuje samo i jedino njezin predsjednik. Pojedine članice EU-a - kolikogod one bile moćne - ne mogu polagati pravo na neko od područja nadležnosti za svog kandidata. Često se i zaboravlja da povjerenici Komisije, čim stupe na svoju dužnost, prestaju služiti zemlji iz koje dolaze i počinju biti u službi čitave Europske unije. Vlade ne mogu, dakle, "svog čovjeka" ili "svoju ženu" koristiti kao produženu ruku u Bruxellesu i tako svoje političke predodžbe nametnuti cijeloj Europi. One vlade koje su to u prošlosti pokušale često su morale konstatirati da je njihov nekadašnji saveznik u Bruxellesu odjednom postao vrlo neovisan i da uopće više nije lojalan prema zemlji koja ga je poslala.

Povjerenik iz krive zemlje?

Unatoč tome vlade članica Unije i dalje pokušavaju izvršiti pritisak na predsjednika Komisije kako bi za svoje kandidate dobili što važnije resore. Ili spriječiti da ih drugi dobiju. Tako su se neki njemački političari pobunili kada je obznanjeno da bi bivši francuski ministar financija Pierre Moscovici mogao postati povjerenik za ekonomska i financijska pitanja i time imati veliki utjecaj na europske financije i proračunsku politiku. Čini se da u Berlinu, ali i na nekim drugim mjestima, mnogi misle kako je svaki kandidat iz gospodarski uzdrmane Francuske već samim svojim porijeklom nepodoban za ovu funkciju. Moscovici je, pak, dobio još šire nadležnosti - u njegovom resoru su ekonomija, financije, porezi i carine.

Umirivanje Britanaca

Juncker je iz ovog resora izuzeo financijske usluge. Za to je nadležan Britanac Jonathan Hill. To je skroz po ukusu Britanaca jer njima ništa nije tako sveto kao njihova financijska metropola London. Britanska vlada bi sigurno bila izašla na barikade da je tu funkciju dobila neka osoba koja bi zagovarala restriktivnu, intervencionističku politiku Bruxellesa na bankovnom tržištu. Izbor Hilla bi se, osim toga, mogao protumačiti i kao Junckerov pokušaj odvraćanja Britanaca od istupa iz Europske unije. A resori dodijeljeni Fincu Jyrkiju Katainenu (za zapošljavanje, rast, investicije i konkurentnost) i Letoncu Valdisu Dombrovskisu (za euro i socijalni dijalog) kao Junckerovo žongliranje radi ravnoteže Moscoviciju. K tome bi još Moscovici trebao biti "običan" povjerenik, dok su Katainen i Dombrovskis potpredsjednici Komisije i time nadređeni Moscoviciju.

Švedska poliglot za pregovore sa SAD-om

Jedna od najvažnijih oblasti Komisije je ona u nadležnosti povjerenika za tržišno natjecanje. On je zadužen za funkcioniranje unutarnjeg tržišta Unije i najviši je nadzornik kartela u EU-u. Dosadašnji povjerenik na tom položaju, Joaquin Almunia, u više je navrata određivao visoke kazne za kartelske dogovore i upuštao se u ratove s gospodarskim divovima poput Googlea. Njega će sada naslijediti Dankinja Margrethe Vestager.Čelnu funkciju u vanjskoj trgovini EU-a u novom će sastavu Komisije imati dosadašnja povjerenica za unutarnje poslove Cecilia Malmström. Ona će, na primjer, biti zadužena za pregovore o planiranom sporazumu o slobodnoj trgovini sa SAD-om. Na novoj funkciji će joj sigurno od koristi biti njezine poliglotske kvalitete. Malmström, naime, pored švedskog govori tečno engleski, francuski i španjolski, a dosta dobro i njemački i talijanski.

Već je otprije bilo poznato da će na mjesto povjerenice za vanjsku politiku Unije biti postavljena Talijanka Federica Mogherini kojoj mnogi spočitavaju premalo iskustva te smatraju da je loš izbor za "glas Europe" u svijetu.

Degradiranje njemačkog povjerenika?

Njemačka vlada je ponovno nominirala dosadašnjeg povjerenika za energiju Günthera Oettingera. On će u novom mandatu preuzeti resor digitalne ekonomije, ali iznad sebe ima jednog potpredsjednika - Estonca Andrusa Asipa (nadležnost za jedinstveno digitalno tržište). Neki europski političari to vide kao degradaciju njemačkog povjerenika. I općenito, Komisija nema samo novu kadrovsku podjelu nego je postala i jača hijerarhija u njoj: iznad povjerenika za pojedine resore je sedam potpredsjednika koji koordiniraju njihov rad i imaju veće ovlasti, a nad svima njima je još i Junckerova "desna ruka", Nizozemac Frans Timmermans. Juncker se nada da će ovakva struktura povećati efikasnost rada Komisije.

Tortura u Parlamentu

Nova momčad Komisije bi, dakle, sada bila kompletna, ali svaki povjerenik mora još proći kroz torturu višesatnog ispitivanja u nadležnom odboru Europskog parlamenta u kojemu će biti provjereni njegova stručnost i integritet. Francuz Pierre Moscovici se pritom mora posebno pripremiti za paljbu. Herbert Reul, predsjednik grupe zastupnika CDU-a i CSU-a u Parlamentu, već najavljuje "težak ispit", jer je Moscovici "suodgovoran za politiku zaduženja Francuske". Ali čak i ako Parlament bude imao velikih prigovora na pojedinog povjerenika, može samo odbiti čitavu Komisiju. 2004. i 2009. morao je samo zaprijetiti time - i "nepoćudni" povjerenici su bili promijenjeni.