Putovnica na crno za stanovnike Donbasa

Sukobi između proruskih separatista i Ukrajine otežavaju svakodnevicu ljudi na istoku Ukrajine i za vrijeme klimavog primirja. Oko tri milijuna stanovnika Donbasa već godinu dana praktički živi u „sivoj zoni“. Prema ukrajinskim zakonima, stanovnici samoproglašenih Donjecke i Luganske "Narodne Republike" su ukrajinski državljani. No na tom području, koje nije pod kontrolom Kijeva, ne mogu se izdavati ukrajinski dokumenti. Istovremeno dokumenti samoproglašenih republika nisu priznati u Ukrajini.

No život ide dalje i rješenja se moraju pronaći. Matični uredi u „republikama“ uveli su nove formulare. „Ljudi i dalje kod nas sklapaju brakove“, kaže jedan matičar iz Donbasa. No on upozorava: izvan područja tzv. Donjecke Narodne Republike taj je vjenčani list nevažeći, isto kao i rodni listovi. Matični uredi, doduše, još uvijek imaju i stare ukrajinske formulare, no oni se još od studenoga prošle godine više ne koriste na područjima pod ukrajinskom kontrolom. Društvene mreže su preplavljene upitima zabrinutih mladih majki: „Kako mogu dobiti ukrajinski rodni list za svoje dijete?“

Rupe u zakonu

U stvari to ne bi trebao biti veliki problem. Osoba koja živi na području pod nadzorom separatista teoretski može otići na područje pod kontrolom ukrajinskih vlasti i ondje u nadležnoj službi zatražiti izdavanje potrebnog dokumenta. No, to ipak nije tako jednostavno. Da bi prešla „granicu“, ta osoba treba neku vrstu posebne dozvole za koju mora satima čekati u redu. No to nije najveći problem.

Kada se na području pod nadzorom separatista rodi dijete, dokument izdaje „ministarstvo zdravstva“ samoproglašene republike. No ukrajinski matični uredi taj dokument ne priznaju. „Za sve obitelji s tek rođenom djecom koje poznajem bio je veliki problem dobiti ukrajinski rodni list“, priča jedna mlada majka. Iste poteškoće ima i onaj tko mora pribaviti smrtni list.

Nadležne ukrajinske vlasti svjesne su tih problema i na upit DW-a odgovaraju da se radi na pronalaženju rješenja. No do tada se svi sporovi moraju rješavati sudskim putem.

Dokumenti „na crno“

A ljudi traže rješenje na svoj način: pomoću posrednika na crnom tržištu. „Ukrajinska putovnica za moju 16-godišnju kćerku koštala me je 2.500 grivnji (oko 100 eura, op.ur.). Nisam mogla s njom prijeći granicu kako bih dobila dokument jer nisam imala potrebnu dozvolu“, priča jedna žena iz Donjecka.

Ljudi navode nevjerojatne iznose koje plaćaju „posrednicima“ da bi dobili putovnicu ili osobnu iskaznicu. Bez važeće ukrajinske putovnice ne mogu ući čak ni u susjednu Rusiju.

Većina stanovnika Donbasa ne zna kako legalnim putem dobiti ukrajinske dokumente. U samozvanim republikama separatisti su se nadali da će vrlo brzo dobiti ruske putovnice. No to se nije dogodilo, pa sada ovise o ukrajinskim dokumentima ako žele putovati.

Besplatni dokumenti

U međuvremenu postoje upravni organi u devet regionalnih uprava i Kijevu koji besplatno izdaju dokumente stanovnicima okupiranih područja. “U Kijevu nema problema s dobivanjem dokumenata. Čak se više ni ne čeka tako dugo kao što je to bilo u jesen”, izvijestila je za DW Natalja Šamraij, direktorica Gradske kijevske uprave.

“Čujemo od ljudi da se u Donbasu plaćaju nevjerojatni iznosi na crnom tržištu za naše dokumente. I to premda je izdavanje putovnica kod nas besplatno. Ne mora se tražiti dokument na crnom tržištu i time podupirati korupciju”, ističe Natalja Šamraij.