Samo dobre namjere? - zaštita potrošača u EU

Nakon što je prije tri godine na referendumima u Nizozemskoj i Francuskoj odbačen plan zajedničkog europskog ustava, odgovor Brüssela je glasio: približavanje građanima, kako bi oni uvidjeli kakva je njihova konkretna korist od EU. Tako je Komisija od država članica zatražila da liberaliziraju energetsko tržište, kako bi pale cijene energije, ili je telekomunikacijske firme natjerala da snize cijene međunarodnih telefonskih razgovora.
Da li je, međutim, politika Europslke komisije doista toliko orijentirana prema zaštiti potrošača kao što se to predstavlja?

Kada Meglena Kuneva u Brüsselu izađe pred predstavnike medija, dvorana je u pravilu puna. Bugarska povjerenica je naime zadužena za temu koja novinare izrazito zanima: zaštitu potrošača. Pritom ona neumorno najavljuje i objavljuje stalno nove inicijative, koje bi po njenom uvjerenju trebale jačati prava europskih potrošača.

Zaštita potrošača - transparentnost i nezavisna kontrola podataka

Nedavno je Kuneva pokrenula i zasebnu internet stranicu koja različite firme i gospodarske grane unutar EU ocjenjuje s obzirom na stupanj njihove brige o pravima potrošača. Prošlog tjedna ona je dodijelila i Europsku nagradu firmama koje su u tome bile posebno inovativne. Tako je primjerice nagrađena jedna finska kompjuterska igra koja mladima objašnjava koja su njihova prava prilikom kupovine putem interneta.

Taj angažman Komisije po mišljenju zastupnice iz njemačke stranke Zelenih u evropskom parlamentu, Hiltrud Breyer, zaslužuje svaku pohvalu: "Ranije je industrija bila u prvom planu, Komisija je pokušavala ispunjavati njene želje. Sada se više pažnje posvećuje potrošačima i njihovoj zaštiti. Oni su ne samo kupci koji žele imati potpuni informacije o sigurnim proizvodima, već se radi o tržišnim subjektima koji svojom odlukom da kupe ovo ili ono mogu utjecati na to da se razviju nova, inovativna rješenja i da se potakne novi pravac gospodarskog razvoja."

Dobar primjer za to je industrija igračaka. Nedavno je Komisija novelirala odredbe o uvjetima koji moraju biti poštivani pri izradi igračaka, što uključuje i zabranu korištenja štetnih materijala. Proizvođači sada moraju objavljivati više informacija o svojim proizvodima.

Ta politika zaštite potrošača unutar EU nije, međutim, jednoznačna. Razlog je nejedinstvo unutar Komisije oko nadležnosti u vezi sa zaštitom porošača, smatra predsjednica Europskog saveza za zaštitu potrošača, BEUC, Monique Goyens: "Mi primjećujemo naravno da je interes o zaštiti potrošača različit od jedne direkcija unutar Komisije do druge. U direkciji zaduženoj za pitanja zaštite potrošača ili direkciji za pitanja zdravstva nam je lakše privući pažnju od primjerice direkcije za Gospodarstvo. Povjerenika Verheugena je daleko teže u nešto uvjeriti od gospođe Kuneve."

Pritom Goyens nije uvijek zadovoljna inicijativama Europske komisije kada se radi o zaštiti potrošača: "Generalna direkcija zadužena za gospodarstvo bi htjela da farmaceutske firme same informiraju potrošače o rizicima koji postoje prilikom korištenja pojedinih lijekova. Tu, međutim, postoji očigledni sukob interesa. Industrija nikada neće davati neutralne i objektivne ocjene, to mora preuzeti neka neutralna organizacija. To je tipičan primjer kako komesar Verheugen pokušava štiti interese industrije."

Zaštita potrošača u sukobu sa interesima industrije

Zaštitu potrošača koče, međutim, i same države članice, prije svega kada se radi o interesima jaih industrijskih lobija. Tako, primjerice, Njemačka, zemlja velikih proizvođača automobila, blokira donošenje strožih odredbi o emisiji ispušnih plinova kod auta.

Kada se radi o zaštiti potrošača, postoji stalna borba za moć i utjecaj, budući da su u pitanju često veliki financijski interesi. To je i ratzlog zbog čega mnoge inicijative na kraju ipak ne bivaju realizirane. Ipak, za nezavisne organizacije zaštite potrošača je jedno jasno: "Mora se priznati da je zasluga Komisije EU i pojedinih službenika da danas u Europi ukupno gledano postoji dobra zaštita potrošača. 80 posto svih zakona koji se širom EU tom temom bave dolaze od strane Komisije."...naglašava predsjednica Europskog saveza za zaštitu potrošača, BEUC, Monique Goyens.