Štedljivi njemački proračun za sljedeću godinu

Stiglo je proljeće, sija sunce, vrijeme je za promjene. Tako misli i Udruga poreznih obveznika koja je svoj program objavila u zbirci "Akcija proljetnog čišćenja" u kojoj je navedeno 30 prijedloga za štednju u novom proračunu. Na "listi za odstrel" između ostalih nalaze se: 230.000 eura vrijedna subvencija za uzgoj bijelih, žutih, crvneih i ljubičastih bio-mrkvi, slične takva subvencija za crveni sok od jabuke, mirovine državnih službenika te korištenja jednog službenog vozila za bivše predsjednike Njemačkog parlamenta.

Predsjednik Udruge poreznih obveznika izračunao je da bi se ovako moglo uštedjeti 156 milijuna eura. "Naših 30 primjera služi samo kao poticaj, da se vidi kako i gdje bi se u proračunu moglo štedjeti na veliko", smatra Karl Heinz Däke. "Savezna bi vlada mogla primijeniti lijepi stari običaj proljetnog čišćenja i na proračunu, i početi štedjeti".

Ministar financija već ima spremne planove štednje

To je poziv koji kod njemčakog ministra finacija Wolfganga Schäublea u načelu nailazi na plodno tlo. U svom prijedlogu za proračun za 2013. ovaj konzervativni političar (CDU) isplanirao je u svakom slučaju puno manje izdataka i manje zaduživanja. Predviđeno je izdataka u vrijednosti od 300,7 miljardi eura . To je skoro 4 posto manje nego prošle godine. Nova zaduženja mogu se popeti do 19,6 milijardi eura, što je 5,5 milijardi manje nego prije 12 mjeseci. Svejedno, predvidio je i dodatne izdatke. Među njima je naknada za brigu o djeci, koju bi trebali dobivati roditelji koji svoju djecu ne šalju u vrtiće ili jaslice. Proračun će ostati kraći i za nove porezne olakšice.

Ono na što se oslanjaju Schäubleovi planovi su prije svega dobra konjunktura i niska stopa nezaposlenosti. No ministar si ipak dopušta značajan napad na blagajne socijalnog osiguranja. 14 milijardi eura koje je savezna vlada godišnje kao dodatak odobravala za zdravstveno osiguranje, Schäuble želi smanjiti za 2 milijarde eura. To je moguće, jer su zdravstvnei fondovi u međuvremenu nakupili puno zaliha. Ministar financija namjerava uštedjeti još dvije milijarde eura rezovima u financiranju osiguranja za nezaposlene. Trebali bi biti smanjeni i doprinosi za mirovinsko osiguranje, i to u vrijednosti od milijardu eura.

Štednja zahtijeva rezove

U načelu finacijski planovi savezne vlade za razdoblej do 2016. ukazuju na to da je Schäuble postao vrlo ambiciozan. Od prošle godine u Njemačkoj je na snazi zakon o ograničenom zaduživanju, što je zabilježeno i u Ustavu. Prema njemu, neto iznos kredita koje država nakon 2016. može uzeti, ne smije biti viši od 0,35 posto bruto nacionalnog proizvoda. Dobro gospodarsko stanje dalo je dobru "poreznu berbu" koja je napunila državne blagajne, pa ministar financija sad želi strogo primjenjivati pravila. Već 2014. bi Vlada trebala izaći na kraj s tek 14,6 milijuna eura novih kredita, a godinu dana kasnije s 10 milijardi. Konačno, 2016. samo s milijardom eura. Državni bi proračun time bio gotovo u potpunosti izbalansiran.

Ovogodišnji proračun je pak sve samo ne to. Kad vlada danas (21.3.2012) bude raspravljala o nekim prijedlozima za proračun za 2013. te o financijskom planu do 2016, morat će odlučiti i o rebalansu proračuna za 2012. Zbog udjela kojeg Njemčka treba uplatiti u fond za spas eura (ESM) iznos novih zaduženja Njemačke se ove godine popeo za 8,7 milijardi eura, ukupno na 35 milijardi eura. To je strašno puno novaca, na čiji spomen mnogi političari dobiju grčeve u želucu. U raznim vladinim krugovima sve se češće čuju glasovi koji od ministra financija zahtijevaju još puno strože mjere štednje no što ih je on planirao do sad.

Tek hinjena štedljivost?

Norbert Bathle na primjer, koji je u Klubu zastupnika CDU-a zadužen za proračun, smatra aktualni finacijski plan premalo ambicioznim i priželjkuje da Njemačka već 2014. dobije proračun s kojim može izaći na kraj bez novih zaduženja. Trebalo bi dodatno uštedjeti 14 milijardi eura, što bi bilo teško ali je izvedivo, smatra Barthle. Istovjetni tonovi stižu i iz redova Liberala. Glavni tajnik ove stranke Patrick Döring zalaže se za to da se viškovi od prikupljenih poreza u budućnosti koriste izravno za otplatu kredita.

Koliko su ovi zahtjevi uistinu ozbiljni tek treba vidjeti. 2013. bit će održani novi parlamentarni izbori, i SPD već prigovara da zahtijevi iz Vladinih krugova ne služe ničem drugom nego preuranjenoj predizobornoj kampanji. SPD ne smatra pretjerano stabilnim ni Schäubleov aktualni plan proračuna. "Najave ministra Schäublea o brzom smanjenju državnog zaduživanja tijekom narednih godina je čista i prilično jeftina politička propaganda", izjavio je zamjenik šefa Kluba zastupnika SPD-a Joachim Poß. Prema njegovu mišljenju, Schäuble polazi od toga da će njemačkom gospodarstvu ići jako dobro još najmanje tri godine. A to je, tvrdi Poß, u proturječju sa svim iskustvima i očito se radi tek o proračunskoj kozmetici.

Proračun za 2013. tek u studenom

Trenutačno isto tako nitko ne može predvidjeti kako će se dalje razvijati dužnička kriza u Europi i kako će ona djelovati na buduće njemačke proračune. Jedino sigurno je da će se o proračunu za 2013. još oštro raspravljati. Od svojih natuknica ministar financija mora još sastaviti kompletan proračun. Kako je predviđeno, o njemu bi Njemačka vlada trebala odlučivati prije početka parlamentarne ljetne pauze.

U rujnu ili studenom će se o proračunu za 2013. voditi rasprava u Bundestagu. A oni koji dugo prate ovu problematiku znaju da još nikad neki proračun iz Bundestaga nije izašao u onakvom obliku u kakvom je tamo bio predan.

Autori: Sabine Kinkartz/Snježana Kobešćak

Odg. ur.: Nenad Kreizer