Dominasi Cina di BRICS, Mampukah India Mengimbangi?

Saat para pemimpin bersiap untuk KTT BRICS di kota Kazan, Rusia barat daya, akhir bulan ini, India tampaknya memiliki posisi unik dalam blok tersebut.

BRICS dulunya mengacu pada Brasil, Rusia, India, Cina, dan Afrika Selatan, namun kelompok ini diperluas pada Januari 2024 dengan memasukkan Mesir, Ethiopia, Iran, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab (UEA).

Di satu sisi, ada Cina, Rusia, dan Iran yang menyatakan posisi anti-Barat. Sebaliknya, anggota lain seperti Arab Saudi, UEA, dan Mesir mempertahankan keseimbangan antara kemitraan Barat mereka dan hubungan ekonomi yang kuat dengan Cina.

Sebagai contoh, semua negara anggota BRICS kecuali India dan Brasil merupakan bagian dari Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) Cina. Bahkan Brasil, yang secara resmi bukan bagian dari BRI, sedang didekati oleh Beijing, yang membeli sekitar sepertiga dari ekspor Brasil.

Namun, India adalah satu-satunya anggota BRICS yang memiliki hubungan strategis yang semakin kuat dengan Barat dan hubungan yang semakin tegang dengan Cina.

Ayo berlangganan gratis newsletter mingguan Wednesday Bite. Recharge pengetahuanmu di tengah minggu, biar topik obrolan makin seru! 

Rivalitas India-Cina terutama disebabkan oleh ketegangan yang terus berlanjut di sepanjang perbatasan de facto antara dua raksasa Asia ini, yang dikenal sebagai Line of Actual Control (LAC), di mana India mengklaim panjangnya 3.488 kilometer sementara Cina mengatakan panjangnya lebih pendek.

Bagaimana India ambil peran di BRICS untuk keuntungannya?

India sedang menuju untuk menjadi ekonomi terbesar ketiga di dunia, setelah Amerika Serikat dan Cina.

"Brasil dan Afrika Selatan adalah ekonomi yang sedang berjuang saat ini. Jadi, kontur di dalam lima anggota asli juga telah berubah," kata Harsh Pant, wakil presiden Observer Research Foundation, sebuah lembaga ThinkTank di India.

"Masuknya aktor baru membuatnya semakin kacau," kata Pant kepada DW, menambahkan bahwa agenda BRICS bergeser ke arah diskusi yang ekstensif tanpa menghasilkan hasil yang signifikan.

Bagi India, yang sekarang menjadi bagian dari aliansi strategis dengan Barat untuk menghadapi Cina di Indo-Pasifik, seperti kelompok "Quad" yang terdiri dari AS, Jepang, Australia, dan India, "tantangannya adalah apa yang harus dilakukan dengan platform seperti BRICS karena ada kontradiksi yang cukup jelas dan saya tidak berpikir mereka bisa disembunyikan," kata Pant.

Sreeram Chaulia, dekan di Jindal School of International Affairs, percaya bahwa sifat blok ini sedang mengalami transisi.

"Jika ekspansi ini tidak terjadi, BRICS hanya akan menjadi forum pembicaraan dan tidak memiliki banyak nilai dalam hal keuntungan strategis atau ekonomi bagi India. Tetapi sekarang setelah ekspansi terjadi, ada persaingan dan kita tidak ingin menyerahkan ruang ini kepada Cina," katanya kepada DW.

Negara-negara dalam blok BRICS yang diperluas menyumbang lebih dari 37% PDB global, lebih dari dua kali lipat dibandingkan dengan Uni Eropa.

Melawan Cina

Upaya Cina untuk memperluas lima negara asli BRICS menjadi lingkaran yang lebih besar dipandang, terutama oleh Uni Eropa dan Amerika Serikat, sebagai upaya untuk mendapatkan pengaruh global yang lebih besar.

"Cina jelas melihat BRICS+ sebagai kendaraan untuk menantang Barat dan itu adalah sesuatu yang telah mereka coba lakukan. Namun, dalam putaran ekspansi ini, Cina tidak mendapatkan kata penuh," kata Chaulia.

Baru-baru ini, Cina juga mendukung aplikasi Pakistan untuk bergabung dengan BRICS yang segera didukung oleh Rusia. Namun, para ahli mengatakan bahwa musuh besar India hampir tidak memiliki peluang untuk diterima dalam kelompok ini.

"Negara-negara yang sangat berhutang yang telah dibantu oleh IMF berulang kali, apa yang akan mereka kontribusikan pada BRICS? Ini akan menjadi klub pengemis daripada klub mereka yang bisa membantu orang lain," kata Chaulia.

"Saya pikir BRICS akan diperebutkan dan tidak akan mudah bagi Cina untuk mengarahkan atau mendominasi kelompok ini, tetapi Cina memiliki banyak kartu tawar-menawar," katanya.

Cina adalah pemberi pinjaman terbesar di dunia, dengan setengah dari komitmen pinjamannya di negara-negara berkembang, menurut penelitian dari Universitas Stanford.

Sementara ekonomi India kira-kira seperlima dari ukuran ekonomi Cina, India adalah ekonomi besar yang tumbuh paling cepat dengan populasi muda terbesar di dunia.

KTT BRICS mendatang di Kazan kemungkinan akan memutuskan mekanisme untuk memasukkan lebih banyak mitra baru, sebuah poin yang dengan tekun didorong oleh India.

Mendekati Rusia

Fokus lain bagi India adalah Rusia. New Delhi memiliki hubungan pertahanan dan teknologi yang mendalam dengan Moskow dan melihat perlunya menyeimbangkan pengaruh Beijing di sana, kata beberapa ahli.

"Cina telah memberikan Rusia benteng melawan Barat yang tidak dapat diberikan oleh India, juga tidak ingin memberikannya," kata Pant. "Tantangan bagi India di sini adalah mempertahankan hubungan dengan Rusia yang melayani kepentingan dasarnya, baik itu pertahanan, Asia Tengah, atau energi."

Namun demikian, Rahul Chhabra, mantan sekretaris hubungan ekonomi di Kementerian Luar Negeri India, menyarankan bahwa Rusia mungkin tidak selalu sejalan dengan Cina.

"Cina bukanlah titik buta bagi Rusia, mereka memiliki masalah dengan Cina yang mungkin tidak selalu muncul, tetapi mereka ada," kata Chhabra.

Kesempatan lain untuk memimpin

Blok BRICS tidak dapat dilihat secara terpisah dari platform lain yang tersedia bagi India, menurut Chhabra, yang hadir pada KTT BRICS 2010 saat Afrika Selatan ditambahkan ke kelompok tersebut.

Dia mengatakan bahwa ekspansi baru ini juga memberikan India platform untuk lebih memajukan kepentingan ekonominya.

Chhabra menekankan bahwa BRICS unik karena mencakup produsen dan konsumen minyak utama.

"Dengan Iran, Arab Saudi, dan UEA sekarang terlibat, sekitar 40% perdagangan minyak adalah bagian dari kelompok itu," katanya, menambahkan bahwa bahkan OPEC hanya merupakan kelompok produsen.

"Jika mereka berhasil menggunakan BRICS pay dan mekanisme lain untuk menyelesaikan transaksi, dampaknya akan sangat besar," kata Chhabra, berbicara tentang diskusi yang akan datang tentang de-dolarisasi dalam blok tersebut.

"Tentu ini akan menguntungkan Cina, tetapi juga akan menguntungkan kita [India]."

Saat ini, India sangat bergantung pada Rusia dan Iran untuk kebutuhan energinya.

Chhabra menegaskan bahwa setiap platform penting dalam dunia multipolar di mana India mengutamakan kepentingannya sendiri. "Dan ini adalah platform di mana kami menetapkan aturan sebagai bagian dari lima anggota asli," katanya.

"Ini adalah kanvas kosong, apa pun yang Anda gambar di atasnya adalah apa yang bisa Anda buat."

Artikel ini diterjemahkan dari DW bahasa Inggirs