Summitul UE: fără lumină de sărbători

Complicatul an de criză 2016 se termină pentru UE cu un summit la care au fost discutate aproape toate dosarele problematice, de la Siria la Turcia, de la Ucraina la criza migrației, de la datorii la Brexit. Soluții însă tot nu s-au găsit.

Nu au mai fost reluate vechile dispute care au marcat summiturile europene din acest an, dar totul a arătat ca un câmp minat, în care lumea se mișcă cu maximă atenție, pentru a nu detona vreo bombă. Doar la discuțiile despre Siria s-a văzut ceva unitate în rândul celor 28 de membri; dar nu a fost vorba nici de decizii, nici de acțiune, în ciuda dramaticelor evoluții din Alep. Au fost rostite multe cuvinte, condamnări, apeluri, promisiuni de ajutoare umanitare, dar UE nu pare capabilă să exercite cu adevărat presiune în acest conflict. Nu se pune problema de sancțiuni noi pentru Rusia sau Iran pentru implicarea lor în războiul sirian, deoarece numeroși lideri europeni nici nu vor să audă de noi penalizări pentru Vladimir Putin. Lideri europeni susțin că astfel de sancțiuni nu l-ar impresiona pe președintele rus, doar l-ar provoca și mai mult. De fapt, spus pe șleau, în cuvintele președintelui Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker: niciun european nu vrea să moară pentru Siria.

Hotărâri doar în ceea ce privește Ucraina

Nu fără efort le-a reușit celor 28 de șefi de stat și de guverne să cadă de acord într-o altă problemă. Sancțiunile împotriva Rusiei, din cauza anexării Crimeei și implicării în conflictul din estul Ucrainei, vor fi prelungite cu șase luni. Procesul de pace în Ucraina bate pasul pe loc iar UE nu are nici aici mijloace de acțiune sau de presiune. Sancțiunile nu mai sperie pe nimeni la Kremlin.

Disputa privind acordul de asociere cu Ucraina nu a fost rezolvată nici acum. Premierul olandez Marc Rutte se îndoiește că Parlamentul din țara sa va ratifica acest document, în pofida garanțiilor suplimentare oferite de celelalte 27 de țări ale Uniunii. Rutte a pierdut deja un referendum pe această temă, și în Olanda fiind pe val populiștii care se opun acordului cu Ucraina, Uniunii Europene, migrației și altor cauze europene. În martie au loc alegeri generale în Olanda iar atmosfera nu este strălucită.

Dacă Olanda nu va ratifica acordul de asociere cu Ucraina în curând, acesta își va pierde valabilitatea. Ar fi o lovitură grea pentru populația ucraineană, care a pornit o revoluție în 2014 și din cauza acestui acord, pentru care mai mulți oameni și-au pierdut viața. Se va bucura cu siguranță președintele rus Vladimir Putin, care poate admira de la distanță divizarea din UE. Un eventual eșec al tratatului cu Ucraina ar fi un semnal foarte prost și pentru țările din Balcanii de Vest, care își doresc aderarea la UE. Acceptarea lor în blocul comunitar ar putea fi oricând blocată de vreun referendum într-o țară oarecare din Uniune. Noua tendință de revenire la naționalism, de găsire de soluții pe termen scurt, populiste și simpliste, ar putea face în curând noi victime.

Amânarea nu înseamnă rezolvare

Alte conflicte au fost pur și simplu ignorate la acest summit, fie pentru că se știa că nu se va ajunge acum la niciun compromis, fie pentru că liderii europeni nu au știut ce e de făcut mai departe. Dezvoltarea unei politici comune și solidare privind migrația și azilul? Amânată. Lămurirea relației cu Turcia? Amânată. Ușurarea misiunilor Italiei și Greciei ca state din linia întâi pe frontul migrației? Ignorată. Abordarea onestă a crizei datoriilor din Grecia. Lăsată pe mai târziu. Un obiectiv comun post-Brexit de combatere a naționalismului și forțelor care doresc dezagregarea Uniunii? Lipsă la apel. Liderii europeni au amânat cele mai importante decizii pentru 2017. Doar în primele trei luni ale noului an sunt prevăzute deja patru summituri pentru a soluționa problemele care au marcat întregul an 2016.

Neajutorarea Consiliului European nu ar trebui să ducă însă la concluzia greșită că UE ar fi devenit o structură superfluă. Din contră: Uniunea trebuie să se opună populiștilor și adepților revenirii la naționalism. Pași mici înainte, compromisuri obositoare. Nu este deloc sexy, dar nici alternativă nu există.

Autor: Bernd Riegert