Андрей Бузин: Россия движется к сугубо фиктивным выборам

DW-WORLD.DE: Андрей Юрьевич, как вы оцениваете ситуацию с выборами в России?

Андрей Бузин: Выборы, даже если их проведут в строгом соответствии с законом, не будут соответствовать духу конституции и международным избирательным стандартам. Они не станут по-настоящему свободными, альтернативными, подлинными.

Существуют избирательные стандарты в международных документах, которые подписаны со стороны России. Если тщательно изучить эти документы, то можно сказать, что наши выборы уже сейчас не соответствуют этим стандартам.

- А как развивается сейчас партийная система в России?

- Наша политическая партийная система, еще не закончив формироваться, перестала развиваться. Это было сделано, во многом умышленно, поправками в закон о политических партиях в 2002 году, когда резко было увеличено количество требований к партиям, а также многими поправками в избирательное законодательство. В результате та система, которая начала формироваться, была заморожена. Из-за этого у нас не получилось нормальной партийной системы. Партии лишились свободы конкуренции.

А главное - произошло изменение законодательства в сторону существенного ужесточения условий создания партий, их трансформации и участия в политической жизни.

- Какова сейчас ситуация с избирательным законодательством?

- У нас был прогресс в избирательном законодательстве - начиная с 1989 года до приблизительно 1997 года. В 1989 году был принят новый закон о выборах на съезд народных депутатов СССР, и он имел существенное отличие от предыдущих законов. После этого началось поступательное развитие избирательного законодательства. В 1993 - 1994 годах у нас были приняты очень прогрессивные указы президента Ельцина, и на их основе, а также на основе закона об основных гарантиях избирательных прав у нас началось развиваться нормальное избирательное законодательство.

- То есть законодательство двигалось в сторону демократизации?

- В сторону демократизации и международных стандартов. В 1997 году был достигнут пик его развития. И представители формировавшейся новой номенклатуры стали подстраиваться под это прогрессивное избирательное законодательство.

- И что произошло дальше?

- В 2003 году, когда была образована новая Государственная Дума, они поняли, что пора добраться до избирательного законодательства - разворачивать его в обратную сторону. И начиная с 2003 года состав Госдумы принял невероятное число поправок в российский избирательный закон. Такого никогда не было, чтобы один состав Госдумы принял 17 законов, исправляющих закон об основных гарантиях избирательных прав. Был во многом изменен закон о выборах депутатов Госдумы, отменили блоки, ввели полностью пропорциональную систему.

Подавляющее число поправок, введенных в это законодательство, - это поправки конъюнктурного характера. Они направлены только на то, чтобы закрепить самовоспроизводство власти. Они позволяют активнее использовать и применять административный ресурс на выборах.

- То есть возвращаемся в советские времена?

- Да. У нас в Советском Союзе выборы были всегда, за исключением периода с 1941 по 1945 годы. Первые выборы прошли в ноябре 1917 года - в Петроградскую думу. И начиная с 1950-х годов явка избирателей на этих выборах была почти 100-процентной. То есть ритуал существовал всегда, и всегда были люди, которые говорили, что у нас самые демократичные выборы.

- Будут ли фальсификации на выборах?

- Для этих выборов они не будут существенным моментом. Фальсификации будут вызваны либо особенным каким-то желанием выделиться у руководителей избирательных комиссий - участковых или территориальных, чтобы повысить процент голосования за нужную партию, либо это будет вызвано патриархальными традициями, которые существуют в некоторых регионах нашей страны. Но это не повлияет существенно на распределение мандатов.

- Но все-таки, как сильно они могут повилять на результаты выборов?

- Я думаю, что в масштабах всей страны максимум 2 процента. А по отдельным регионам может доходить и до 10 процентов. Но эти регионы очень небольшие. Ну что такое, например, Дагестан по сравнению с Ленинградской областью?..

- А каков механизм фальсификаций в таких регионах?

- Могут иметь место вбросы бюллетеней, голосование за других лиц по сговору с членом участковой комиссии и незаконное составление повторных протоколов в территориальных комиссиях. Так, в Башкирии в 2002 году на выборах президента, по разным данным, было обнаружено 400-600 тысяч неучтенных бюллетеней. До сих пор не закончено уголовное дело. Но выборы отменены не были.

- Куда же, таким образом, движется Россия?

- Россия движется к сугубо фиктивным выборам, к таким, которые были в Советском Союзе, но на другом витке эволюции. Это будут имитированные альтернативные выборы.

Беседовал Сергей Морозов