"Большая коалиция" создает бюрократию для борьбы с бюрократией
11 мая 2006 г.
"Большая коалиция" решила покончить с печальной традицией – обещаниями бороться с бюрократией, за которыми не следуют никакие конкретные действия. Ангела Меркель в ноябре прошлого года объявила борьбу с бюрократией одной из главных целей нового правительства.
В четверг 11 мая в бундестаг будет внесено два новых закона, не существовавших ранее – "О создании национального контрольного совета за правовыми нормами" и "Об устранении бюрократических препятствий" – в первую очередь для средних и малых предприятий.
По примеру Нидерландов
Последний из них предусматривает процедуру просчета будущих расходов предприятий на бюрократию уже во время подготовки закона в парламенте. Такая система успешно опробована в Нидерландах и Великобритании. Так, в Нидерландах подсчитали, что на выполнение компаниями бюрократических норм тратится 3,6 процента ВВП.
Правительство этой страны планирует к 2007 году снизить бюрократические расходы на 25 процентов или 4 миллиарда евро. Подобные меры в Германии, с учетом размеров ее экономики, позволили бы сэкономить 20 миллиардов евро. Правда, ни один из членов "большой коалиции" не решается называть эту сумму, признал глава фракции ХДС в бундестаге Норберт Рёттген (Norbert Röttgen).
В настоящее время немецкие компании обязаны предоставлять информацию по 69 пунктам в статистические ведомства, 78 справок в органы социального страхования, 60 справок – в органы налогового и таможенного контроля и 111 справок в соответствии с трудовым законодательством.
…и Великобритании
Для борьбы с бюрократией будет создан новый бюрократический орган – Контрольный совет за правовыми нормами. Такой совет уже работает в Нидерландах и Великобритании. Опыт этих двух стран показывает, что его оценки новых законодательных актов в прессе оказывают достаточно сильное давление на исполнительную власть, которой приходится оправдывать свои действия. В Великобритании ни один закон не был принят в первоначальном виде, если с критикой в его адрес выступал Контрольный совет.
Согласно законопроекту, в Германии этот орган будет состоять из восьми членов, которых будет назначать президент ФРГ из кандидатур, предложенных федеральным правительством. Публичные оценки законопроектов – единственная возможность немецкого Контрольного совета оказывать влияние на работу правительства.
Бундестаг хочет сделать для себя исключение
Законопроекты вызвали споры еще до начала рассмотрения их бундестаге. В них говорится: проверке подлежат "проекты законов, подготовленные федеральными министерствами". Таким образом, парламент исключил разрабатываемые в его недрах законы из числа подлежащих проверке Контрольным советом, что вызвало недовольство среди депутатов от ХДС. Объяснено это было тем, что большинство законопроектов готовят исполнительные органы власти.
В четверг канцлер Меркель выступит в бундестаге с правительственным заявлением по европейским вопросам. В первой половине следующего года Германия будет председательствовать в Европейском Союзе. Снижение бюрократических помех в Европе Меркель собирается также сделать главной темой немецкой политики в ЕС. (сг)