Ведомство по охране конституции Германии и его осведомители
5 декабря 2011 г.
Осведомитель из среды неонацистов так и останется неонацистом - такова одна точка зрения. Без осведомителей невозможно контролировать праворадикальные группировки - такова другая. Сотрудники Федерального ведомства по охране конституции обязаны даже после перехода на другую работу или выхода на пенсию сохранять служебную тайну. Но на условиях анонимности они согласились поговорить с корреспондентом Deutsche Welle.
"Мы готовы были списывать имена из телефонной книги"
В начале 90-ых годов прошлого века правые экстремисты предприняли ряд вылазок против иностранцев, добивавшихся политического убежища в Германии. Правительство потребовало усилить борьбу с экстремистами. Осведомителей не хватало, поэтому ведомство по охране конституции готово было списывать имена из телефонной книги, не без сарказма констатирует бывший сотрудник этой спецслужбы, отвечавший за вербовку осведомителей.
Да и позже на качество агентов обращали слишком мало внимания. Дело в том, что правые экстремисты легко поддаются вербовке. Уровень интеллектуального развития у них значительно ниже, чем у левых радикалов, а идеология ограничена набором фраз. Зачастую они попадаются на мелких преступлениях, поэтому всегда есть возможность оказать на них давление. Были периоды, когда треть руководства Национал-демократической партии Германии (НДПГ) числилась в списках осведомителей ведомства по охране конституции.
Много управленцев, мало профессионалов
Всего 10 процентов информации от осведомителей представляет серьезный интерес - такова оценка бывшего сотрудника этой спецслужбы. Но дело даже не в этом, а в анализе и сопоставлении информации. Главная проблема тут - нехватка профессионалов. Многие опытные сотрудники отправлены на пенсию, а их места заняли не полицейские и не психологи, а юристы и управленцы. Они прячутся за своими инструкциями и действуют по принципу "Как бы чего не вышло".
Вторая проблема - компьютеризация. Раньше, вспоминает бывший сотрудник ведомства, можно было снять с полки дело и сравнить информацию от разных осведомителей. Сейчас все это затруднено. Многие базы данных зашифрованы и анонимизированы. Надо прорываться через частокол допусков и паролей. В среднем на верификацию отдельных донесений требуется в пять раз больше времени, чем прежде. А эффективность работы с осведомителями за последние годы снизилась, по оценкам сотрудников спецслужбы, на 70 процентов.
Ведомство только наблюдает, действовать должна полиция
Ведомство по охране конституции может только наблюдать или, если угодно, вести слежку за экстремистами. Репрессивными полномочиями оно не наделено, это дело полиции. Это не ошибка в организации структур, а сознательное разделение полномочий.
После времен национал-социализма было принято решение: в Германии никогда больше не должно быть централизованной тайной полиции типа гестапо. Поэтому ведомство по охране конституции и полиция действуют параллельно, причем они разделены территориально по всем 16 федеральным землям. И порой случается, что важная информация зачастую просто не доходит до адресата.
Не объединить все ведомства, а хотя бы свести всю информацию в общие базы данных - такую цель поставил для себя министр внутренних дел Ханс-Петер Фридрих (Hans-Peter Friedrich). Но здесь он столкнулся с проблемой защиты личных данных граждан.
Без осведомителей ведомство по охране конституции слепо и глухо
Но если 90 процентов информации от осведомителей не представляет ценности, то почему бы вообще не отказаться от их сомнительных услуг? Сотрудники спецслужбы в один голос возражают, отмечая, что без таких помощников не обойтись. Лишь они могут поставлять информацию не только о НДПГ, но и о мелких праворадикальных группировках. Кроме того, слухи о многотысячных гонорарах осведомителей сильно преувеличены. В месяц в среднем каждый из них получает от 300 до 500 евро. И это все равно дешевле, чем прослушивать телефоны.
Немецкие политики в ближайшее время будут рассматривать возможности запрета праворадикальной НДПГ. Для этого надо убрать из руководства партии осведомителей. Но если ведомство по охране конституции не в состоянии выполнять свои задачи без услуг осведомителей, то есть ли право на существование у самого ведомства?
Автор: Вольфганг Дик / Александр Варкентин
Редактор: Владимир Дорохов