Выборы в бундестаг: хроника 1949 - 2002 годов

В августе 1949 года граждане Западной Германии впервые со времен Веймарской республики смогли принять участие в свободных выборах в единый парламент страны.

Сначала - голос, потом - критика

"Все, кто имеют право голосовать, должны завтра прийти к урнам и отдать свои голоса, - призвал за день до первых парламентских выборов председатель сената Бремена Вильгельм Кайзен (Wilhelm Kaisen). - Ни один избиратель не должен отсутствовать, а кто не сделает свой выбор сейчас, тот потом не имеет права возмущаться…"

Отказаться от права критиковать первых парламентариев новой Германии не захотели почти 80 процентов граждан, пользовавшихся избирательным правом. А первыми партиями-победителями стали Христианско-демократический союз (ХДС) и его "младший баварский брат" - Христианско-социальный союз (ХСС), набравшие 31 процент голосов. На 2 процента от консервативного партийного альянса отстали представители Социал-демократической партии Германии (СДПГ), которой в тот день предстояло начать свою 17-летнюю оппозиционную деятельность.

Эра Аденауэра

Первый федеральный парламент избрал и первого федерального канцлера - им стал председатель ХДС Конрад Аденауэр (Konrad Adenauer). За его кандидатуру в бундестаге проголосовали представители блока ХДС/ХСС, Свободной демократической партии Германии (СвДП) и подчеркнуто консервативной Германской партии (ГП). Причем решающую роль сыграл всего лишь один голос.

Основные усилия Конрада Аденауэра были направлены на укрепление рыночной экономики, а также интеграцию Германии в западный лагерь, первым существенным шагом на пути которой стало вступление ФРГ в НАТО в 1955 году.

…И никаких экспериментов!

А за два года до этого, в 1953 году, состоялись вторые парламентские выборы, в результате которых 45 процентов голосов избирателей подтвердили доверие действующему правительству. В новом бундестаге Аденауэр сформировал коалиционное правительство, в котором кроме ХДС/ХСС, СвДП и ГП была представлена и партия "Общегерманский блок/Союз изгнанных и бесправных" (представлявшая интересы вынужденных переселенцев).

Слегка ослабевшая СДПГ проиграла консерваторам и выборы 1957 года. Правда, уже с менее значительным отрывом. Более того, с этого момента начался неуклонный рост сторонников "красных", как называют членов СДПГ в Германии.

Рост этот, впрочем, был не настолько значительным, чтобы позволить оппозиции одержать победу на выборах. "Никаких экспериментов!" - этот предвыборный лозунг правящих партий долгие годы не только весьма серьезно воспринимался германским электоратом, но и сыграл очень важную роль на выборах 1961 года.

Ничто не вечно

В тот год представители СвДП, оставаясь партнерами ХДС/ХСС по коалиции, вознамерились оставить за бортом Конрада Аденауэра. При формировании нового правительства им удалось лишить своих союзников абсолютного большинства, однако имя нового канцлера звучало по-старому - Конрад Аденауэр. Впрочем, недолго - в 1963 году первый канцлер Германии ушел в досрочную отставку.

Его преемником стал Людвиг Эрхард (Ludwig Erhard), занимавший до отставки канцлера пост министра экономики. Тот самый Эрхард, которого немцы назовут "отцом экономического чуда".

На парламентских выборах 1965 года коалиционные партии снова добились успеха, однако спустя год союзники не смогли найти общего языка в поиске путей спасения трещавшего бюджета. В конце концов альянс консерваторов и свободных демократов распался и началась трехлетняя фаза так называемой "Большой коалиции" - союза ХДС/ХСС и СДПГ.

Непримиримые партнеры

Пост федерального канцлера занял христианский демократ Курт-Георг Кизингер (Kurt-Georg Kiesinger), а председатель СДПГ и бывший бургомистр Берлина Вилли Брандт (Willy Brandt) стал вице-канцлером и министром иностранных дел.

"Самой надежной защитой от возможного злоупотребления властью, - заявил тогда в одной из своих речей Кизингер, - является твердая воля партнеров по "Большой коалиции", воля, которую необходимо проявить лишь на время, до конца периода деятельности нынешнего правительства".

Результаты выборов 1969 года не оправдали надежд канцлера - в тот год блок ХДС/ХСС впервые в истории ФРГ был вынужден уйти в оппозицию. Представители СДПГ образовали коалицию со СвДП, Вилли Брандт стал канцлером, а лидер свободных демократов Вальтер Шель (Walter Scheel) принял полномочия министра иностранных дел.

Лицом на восток

Новое правительство сделало ставку на внутриполитические реформы в Германии. "Мы хотим больше демократии, - определил задачи своего правительства Брандт. - Мы будем добиваться того, чтобы каждый гражданин получил возможность участвовать в проведении реформ государства и общества".

Кроме внутриполитических реформ правительство Брандта взяло курс на разрядку напряженности в отношениях со странами Восточной Европы и ГДР. Именно это стало поводом для жарких споров на межпартийной арене, которые в 1972 году привели к серьезному политическому кризису. Многие депутаты бундестага от СДПГ и СвДП покинули в те годы ряды своих партий. И тогда канцлеру удалось инициировать процесс о вотуме недоверия, что, в свою очередь, открыло дорогу досрочным парламентским выборам.

Трюк удался - "красные" одержали победу на выборах, а Вилли Брандт сохранил пост канцлера. Даже более того - на выборах 1972 года социал-демократы набрали 46 процентов голосов избирателей, и это лучший результат за всю историю побед СДПГ на парламентских выборах.

"Красная" рокировка

В 1974 году история с вотумом недоверия вновь повторилась. В ближайшем окружении Вилли Брандта был разоблачен агент разведки ГДР, а канцлер, лишившийся доверия парламентариев, вынужден был уйти в отставку.

Новым главой правительства ФРГ стал другой социал-демократ, бывший министр финансов Гельмут Шмидт (Helmut Schmidt), продолживший курс своего предшественника.

Расклад сил не изменился ни после выборов 1976 года, ни четырьмя годами позже, в 1980 году. И все же оппозиция во главе со своим кандидатом на пост канцлера Гельмутом Колем (Helmut Kohl) наступала на пятки. Да и парламентская фракция двух дружественных партий - ХДС и ХСС - постепенно становилась все более влиятельной в бундестаге.

Параллельно обострялись противоречия между СДПГ и СвДП. "Красные" и либералы разошлись во взглядах на социальную политику и по вопросу о размещении ракет средней дальности на территории Германии. А стабильно низкий рейтинг по результатам социологических опросов стал поводом для либералов не только разорвать партнерские узы с социал-демократами, но и примкнуть к блоку главных оппозиционных партий. В итоге бундестаг выбрал Гельмута Коля новым канцлером Германии.

На досрочных парламентских выборах в начале 1983 года правительство Коля заручилось поддержкой избирателей. Но этот год стал знаменательным еще и потому, что впервые места в бундестаге заняли представители партии "Зеленых".

Члены нового правительства занялись проблемой безработицы, а во внешней политике был продолжен курс почившей в бозе социал-либеральной коалиции. Тем более что у руля германского МИДа остался социал-демократ Дитрих Геншер, занявший этот пост в 1974 году.

Первые общефедеральные

На выборах в бундестаг в 1987 году консерваторы вновь одержали убедительную победу, хотя и потеряли некоторое число голосов по сравнению с предыдущей кампанией. Похожая картина наблюдалась и в 1990 году на первых парламентских выборах в уже объединенной Германии. Однако состав первого общегерманского парламента зримо изменился.

Так, "зеленым" не удалось преодолеть пятипроцентный рубеж, а потому они - согласно дополнительным правилам, разработанным специально для этих выборов - довольствовались лишь восемью парламентскими мандатами. Последние, собственно, были получены даже не "зелеными", а их союзниками из партии "Союз 90", которые шли на выборы по восточногерманским избирательным округам. Согласно тем же специальным правилам в парламент вошли 17 депутатов от Партии демократического социализма (ПДС) - преемницы гэдээровской Социалистической единой партии Германии (СЕПГ).

Бундестаг меняет цвет

Выборы 1994 года мало что изменили в общем раскладе партийных сил в германском парламенте. Разве что "зеленым" удалось не только "перепрыгнуть" 5-процентную планку, но и обогнать либералов из СвДП. А недавние дебютанты, представители ПДС, смогли занять уже тридцать парламентских мест.

Настоящей исторической вехой стали парламентские выборы в 1998 году. Впервые в результате смены власти в глухую оппозицию вынуждены были уйти партии, представители которых в течение долгого времени задавали тон во внутренней и внешней политике Германии. После 16-летнего пребывания у руля правительства оставил канцлерский пост Гельмут Коль, блок ХДС/ХСС потерял 6 процентов голосов избирателей.

41 процент голосов - таков был результат, с которым социал-демократам удалось вырвать победу у своих вечных визави. Вскоре было объявлено о создании коалиции СДПГ и "Зеленых". Герхард Шрёдер (Gerhard Schröder) стал седьмым федеральным канцлером, а возглавляемое им правительство имело поддержку в лице 345 депутатов. Оппозиция, получившая 324 места в парламенте, была представлена блоком ХДС/ХСС, СвДП и ПДС.

Вестфальский апперкот

Но уже через четыре года ситуация, несмотря на очередную победу "красно-зеленых", изменилась. На выборах в 2002 году им с трудом удалось набрать незначительное большинство голосов и удержаться у власти. Немецкие эксперты склонны считать, что победа "красно-зеленых" на этих выборах в немалой степени была обусловлена удачным кризисным менеджментом во время наводнения на Эльбе и Одере и, конечно же, отказом Шрёдера участвовать в иракской кампании, начатой США и Великобританией.

Начатые "красно-зеленым" правительством в 2003 году непопулярные социальные реформы еще более серьезно ослабили позиции правящих партий, в особенности СДПГ. Партия Шрёдера проиграла земельные выборы в нескольких регионах, а последний удар был нанесен ей в мае 2005 года поражением на выборах в ландтаг в традиционно "красном" регионе - в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия. Уже вечером 23 мая канцлер Германии Герхард Шрёдер заявил о намерении добиваться досрочных выборов в бундестаг.

Хайнц Дилонг, ак