В Таджикистане проверят систему социальной опеки

В Таджикистане намереваются коренным образом пересмотреть деятельность системы учреждений социальной опеки. Межведомственная комиссия в составе министерств труда, здравоохранения и образования совместно с Германским обществом по техническому сотрудничеству (GTZ) разработала и представила на рассмотрение правительства республики Стратегию развития современной системы социальных услуг. Проект профинансировала Еврокомиссия. Цель стратегии – снизить до минимума количество людей, содержащихся в стационарах – школах-интернатах, домах для престарелых и детдомах.

Стратегия предусматривает постепенный переход от старой системы учреждений социальной опеки к созданию и развитию Центров по оказанию социальных услуг населению. Такие Центры предполагается создать во всех районах страны, чтобы пожилые люди или дети-инвалиды не были оторваны от своей семьи и местной общины, как это происходит сейчас. Говорит руководитель проекта TACIS/GTZ по содействию министерству труда в проведении институциональных реформ Владимир Космарский:

- Стратегия предполагает, прежде всего, сокращение стационарных услуг, децентрализацию этих услуг и опускание их на местный уровень – в общины, где будут созданы Центры социальных услуг. Причём, это должны быть центры дневного пребывания, чтобы человек не отрывался от привычного ему социального климата, то есть от семьи. То есть нельзя создавать крупные центры, куда будут свозиться, например, дети со всего Таджикистана.

Европейские эксперты отмечают, что в Таджикистане большое количество детей, содержащихся в интернатах и детдомах, имеют живых биологических родителей. Но из-за крайней бедности некоторые родители отдают своих детей в подобные заведения. Если бы эти дети посещали дневные стационары, где им предоставлялось бы питание и лечение, они могли бы ежедневно возвращаться в свои семьи. Как говорят специалисты, учреждение социальной опеки, каким бы хорошим оно не было, не может обеспечить соблюдения прав человека. Тем более в Таджикистане, где условия содержания в таких учреждениях далеки от идеальных. Все они испытывают острую нехватку финансирования и кадров. По словам Владимира Космарского, в Таджикистане не готовят, так называемых, социальных работников, призванных опекать престарелых или детей-инвалидов. Сотрудники же стационаров получают мизерные зарплаты в размере 10-15 долларов и не всегда добросовестно заботятся о своих подопечных:

- На протяжении 15 лет в Таджикистане не готовились социальные работники. Минтруда сейчас задумывается над тем, чтобы создать какое-то учебное заведение, где бы готовили социальных работников, но пока ничего подобного в стране нет. То есть нет соответствующих курсов, не разработано методическое обеспечение этих учебных курсов. Но кадровая проблема упирается в вопросы финансирования, потому что при существующем уровне заработной платы социальных работников серьёзно думать о том, что они будут качественно выполнять свою работу, не приходится.

Начальник отдела соцзащиты и стационарных учреждений Минтруда Таджикистана Гарибшо Суфишоев отмечает, что существующая система социальной опеки не позволяет собрать полные данные о количестве уязвимых людей, нуждающихся в помощи. А если повсеместно будут созданы Центры по оказанию социальных услуг, то никто из них не останется без внимания:

- У нас нет полной базы данных по инвалидам и другим категориям нуждающихся. Сейчас мы фиксируем их по обращаемости, то есть мы берём на учёт только тех, кто обращается за помощью. А ведь среди инвалидов есть и те, кто не обращаются. Если мы пройдём по любому кишлаку, то найдём таких людей очень много, особенно среди детей до 16 лет. Они нигде не зарегистрированы, они не получают социальную помощь, пособия, бесплатное лечение. А если система социальных центров будет действовать в каждом районе, то все они будут взяты на учёт, и мы сможем начать реабилитацию, например, детей с самого раннего возраста.

Создание новой системы социальных услуг, безусловно, потребует от государства дополнительных вложений в эту сферу. Но, как говорят специалисты, каждый доллар, вложенный в это дело сейчас, в будущем позволит сэкономить 8 долларов бюджетных средств.