Германия опасается потери влияния в мире

Если старая поговорка "неделя - очень большой срок в политике" верна, то два месяца должны казаться вечностью. В конце июня Германия под аплодисменты передала Португалии бразды правления Европейским Союзом. Саммит "большой восьмерки" в начале июня в Хайлигендамме, хозяйкой которого была Ангела Меркель, также прошел с успехом.

В первой половине 2007 года правительству Ангелы Меркель (Angela Merkel) удалось убедить страны Евросоюза и "большую восьмерку" встать на путь многосторонних переговоров. Меркель объединила государства ЕС программой защиты климата, им пришлось провести серию реформ. Еще удивительнее тот факт, что Германии удалось заставить США подписать международное соглашение по борьбе с экологическими проблемами в Хайлигендамме.

Без лишнего шума в СМИ Германия усердно работала над достижением мира на Ближнем Востоке, освобождением заложников в Афганистане и болгарских медсестер в Ливии, а также прилагала другие дипломатические усилия в мире. Когда пришло время действовать, Меркель и ее команда были довольны тем, что Германия начала играть значительную роль в установлении новой, многосторонней повестки дня и создала дипломатические структуры для взаимодействия между государствами в будущем. В целом это было успешное предприятие, что подтверждают одобрительные рейтинги и комментарии.

Но, несмотря на то, что некоторое время Германия определяла повестку дня в международных отношениях, уже сейчас ей иногда приходится узнавать из газет о решениях, в принятии которых она должна была непосредственно участвовать.

Новая должность Блэра

Во время свого председательства в ЕС Германия проявила себя очень активно на Ближнем Востоке. Канцлер Меркель и министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) совершили многочисленные визиты в попытках убедить Израиль и Палестину вернуться за стол переговоров, а также поддержать хрупкую демократию в Ливане и доказать, что ЕС беспристрастно относится к соседним государствам.

В начале председательства в ЕС Меркель сфокусировала внимание на проблеме ближневосточного урегулирования, считая, что "безопасный Ближний Восток означает безопасную Европу". А всего за несколько дней до того, как Германия передала эстафету Португалии, страны "ближневосточного квартета" (США, ЕС, Россия и ООН) заявили, что бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр станет специальным посланником в регионе. Исходя из реакции Штайнмайера, было ясно, что это было не решение "квартета", а скорее всего результат работы "трио", за рамками которого остались Германия и ЕС.

Хотя Меркель отрицала факт раскола между союзниками, было ясно, что с Германией не проконсультировались насчет назначения Блэра. Об этом немецкому правительству стало известно из статей на передовицах газет. В свою очередь, представительница Европейской комиссии Амелия Торрес заявила, что никакого неудовлетворения со стороны Германии в Брюсселе зарегистрировано не было. "Комиссия не в курсе о жалобах Германии, и, что касается нас, все решения, затрагивающие Европейский Союз, были приняты после консультации со всеми партнерами ЕС",- заявила она.

Тем не менее, лидерство Германии, по крайней мере в глазах Берлина, было поставлено под сомнение, а авторитет глобального игрока был подорван.

Назначение главы МВФ

Две недели спустя Германию ожидал еще один сюрприз. Французский президент Николя Саркози предложил на пост главы МВФ кандидатуру бывшего министра финансов Франции Доминика Стросс-Кана. Намерения Саркози в отношении международных финансовых институтов вызывало и прежде озабоченность в Берлине, и попытка назначения Стросс-Кана послужила поводом для новых волнений. Сообщение о том, что он займет пост главы МВФ, политики Германии узнали из СМИ.

"Следует отметить, что Германия не была единственной страной, с которой не было проведено никаких консультаций по этому поводу", - сказал Бастиан Гигерич из Международного центра стратегических исследований. - Активность Франции и Соединенных Штатов удивили других партнеров: Великобританию, Италию и Испанию. В таких случаях, как, например, назначение Блэра или Стросс-Кана, президент Саркози и президент Буш предпочитают защищать свой выбор агрессивными способами".

Михаэль Линк, член оппозиционной партии СвДП в бундестаге и эксперт по ЕС, настаивал на том, что в случае назначения на пост главы МВФ не было никакого пренебрежения по отношению к Германии. "Германия была вовлечена в процесс принятия решений, - заявил он. - И Германия очень открыто спорила по различным важным вопросам с французской администрацией".

Впрочем, Германия была все еще убеждена в том, что ее отстраняют от дел.

Саркози "загребает жар" в Ливии

В ходе своих многочисленных визитов в Ливию Штайнмайер работал вместе с комиссаром ЕС по внешнеполитическим связям Бенитой Ферреро-Вальднер, чтобы обеспечить освобождение пяти болгарских медсестер и одного палестинского врача, обвиняемых ливийскими властями в преднамеренном заражении детей ВИЧ.

Штайнмайер и Ферреро-Вальднер вместе боролись против смертного приговора, вынесенного шести медикам, пока председательство Германии в ЕС не подошло к концу. Предполагалось, что попытки урегулирования этого вопроса продолжатся Луисом Амадо, министром иностранных дел страны, принявшей эстафету председателя ЕС, - Португалии.

Нетрудно представить себе удивление политической элиты Германии, когда супруга президента Саркози Сесилия появилась на трапе французского самолета, чтобы представить недавно освобожденных медсестер мировым СМИ, в то время как ее муж жал руку по совершении сделки ливийскому диктатору Муамару Каддафи в Триполи.

"Что касается освобождения болгарских медсестер, - добавил Гигерич, - то в Берлине считают, что Германия провела большую конструктивную закулисную работу, которая в конечном счете стала большим вкладом в освобождение медсестер и Саркози "украл огонь", что, впрочем, оставляет неприятный осадок".

Многим последние события только на руку. Блэр будет добиваться мира на Ближнем Востоке, Стросс-Кан будет руководить МВФ, учитывая интересы ЕС, и болгарские медсестры наконец-то свободны. Возможно, для германского правительства это тот случай, когда стоило ожидать похвалы, но Германия ее так и не получила. Но была ли Германия действительно проигнорирована?

Конец немецкому многостороннему подходу?

"Было бы не совсем правильно утверждать, что Германию проигнорировали, - считает Григерич. - Но то, как эти события произошли, находится в резком контрасте с методом достижения согласия путем консенсуса и ведения переговоров, культивируемым Германией под руководством Ангелы Меркель."

"Вопрос в том, выдержит ли проверку временем способ ведения политики Ангелы Меркель, который до сих пор был успешным как во внутренних, так и во внешних делах", - добавил он.

В свою очередь, Михаэль Линк утверждает, что Германии не о чем беспокоиться. По его словам, германское правительство преодолело недостатки узкой и неэффективной внешней политики Герхарда Шрёдера (Gerhard Schröder) и Йошки Фишера (Joschka Fischer). "И Германия в качестве самого крупного государства ЕС всегда должна нести интегрирующую, а не поляризующую функцию. Но ничто в международных отношениях не происходит само сбой. Наше правительство должно усердно трудиться, чтобы добиться этого", - подчеркнул немецкий эксперт.

Ник Эмис