Германия – страна мигрантов

Голосование в бундесрате по новому закону об иммиграции, предложенному "красно-зеленым" правительством, завершилось настоящим скандалом. По заявлению действующего председателя палаты федеральных земель Германии Клауса Воверайта (Klaus Wowereit, SPD), бундесрат на заседании в пятницу принял закон об иммиграции. По мнению оппозиции, решение председателя бундесрата не соответствует основному закону, так как Воверайт нарушил процедуру подсчёта голосов.

Бранденбург голосует и "за", и "против"

В Германии 16 земель, голоса которых разделились в бундесрате примерно поровну. Земли, где доминируют социал-демократы, "зеленые" и Партия демократического социализма, высказались за закон. Земли под управлением христианских и свободных демократов голосовали против.

Ключевая роль выпала на долю земли Бранденбург, которой правит так называемая большая коалиция социал-демократов и ХДС. Коалиционеры не поладили. Социал-демократический премьер-министр Манфред Штольпе (Manfred Stolpe, SPD) высказался "за". Его заместитель, христианско-демократический министр внутренних дел Йорг Шёнбом (Jörg Schönbohm) – "против".

Большинство экспертов-правоведов, предсказывая такой возможный расклад, считали, что в этом случае голос Бранденбурга должен был быть признан недействительным. Но председатель на заседании бундесрата, правящий бургомистр Берлина Клаус Воверайт, сам социал-демократ, счел голос премьер-министра Штольпе определяющим, а вотум Бранденбурга оценил как поддержку закона.

Лидеры христианских демократов, громко протестуя, тут же назвали это решение антиконституционным. Заседание бундестага пришлось прервать. Но – дело сделано. Закон, по крайней мере, формально – принят.

О сути закона

Новый закон предусматривает фактическое признание Германии миграционной страной. Однако, по требованию оппозиции в тексте закона было черным по белому записано, что этот закон призван не только регулировать, но и ограничивать приток иностранцев в страну.

Кроме того, в новый иммиграционный закон ФРГ вошли следующие требования оппозиции:

• Иностранные специалисты

Ограниченный приток иностранных специалистов

в Германию будет разрешаться только в том случае, если это не окажет негативного воздействия на общегерманский рынок рабочей силы. (Правительство первоначально предлагало руководствоваться ситуацией на региональных рынках труда в отдельных федеральных землях). Закон предусматривает возможность приглашать в страну специалистов по системе баллов, которая будет учитывать такие критерии, как возраст, знание немецкого языка и профессиональная квалификация. Во всех случаях специалисты, прошедшие конкурс, будут получать только временный вид на жительство в ФРГ.

• Частные предприниматели

Иностранный предприниматель, который решил обосноваться в Германии, должен вложить в немецкую экономику не менее одного миллиона евро и создать не менее 10 новых рабочих мест.

• Воссоединение семей

Возраст, до которого детям иностранцев разрешается приезжать к живущим в Германии родителям в рамках воссоединения семей, опускается до 12 лет. Сейчас этот порог составляет 16 лет, а правительство предлагало установить его на уровне 14 лет.

• Языковые курсы

Закон предусматривает организацию курсов по интеграции иностранцев в немецкое общество. На этих курсах предполагается преподавать немецкий язык, немецкую историю, а также основы страноведения и обществоведения, то есть знакомить новых сограждан с обычаями и законами страны. Предполагаемые расходы на содержание таких курсов составят примерно 500 миллионов евро в год. По требованию оппозиции, часть этих расходов будут нести иностранцы.

Вопреки требованиям оппозиции

в законе закреплено право иностранцев на получение временного убежища в Германии и в том случае, если на родине их преследуют не только по политическим соображениям, но и по религиозным, этническим причинам или по половому признаку.

Впрочем, вступит ли закон в силу это, как говорится, вилами по воде писано. Не исключено – и даже вероятно – что конституционный суд, куда спешно намерены обратиться представители ХДС сочтет сегодняшнюю процедуру подсчета голосов в бундесрате не соответствующей закону.

Олег Зиньковский, ХРОНИКА ДНЯ
Геннадий Темненков, ТЕМА ДНЯ