Глава Миссии ЕС в Грузии: Cитуация нормализовалась

Еще на один год продлен мандат EUMM - Миссии наблюдателей ЕС в Грузии (МНЕС). Предыдущий срок его действия истек 14 сентября 2012 года. Цель этой невооруженной гражданской миссии - стабилизация ситуации в регионе после конфликта вокруг Южной Осетии в августе 2008 года. МНЕС приступила к работе в октябре 2008 года, и с тех пор ее мандат, первоначально рассчитанный на один год, продлевался три раза. Миссия должна осуществлять свою деятельность на всей территории Грузии. Но у наблюдателей ЕС нет возможности вести мониторинг в Абхазии и Южной Осетии. Об итогах четырехлетней деятельности миссии в интервью DW рассказал ее глава Анджей Тышкевич.

DW: Вы возглавляете Миссию наблюдателей ЕС в Грузии с 5 июля 2011 года. Ваш предшественник Хансйорг Хабер (Hansjörg Haber) в начале прошлого года заявил, что не видит дальнейших перспектив для МНЕС. Какова ситуация на сегодняшний день?

Анджей Тышкевич: С тех пор многое изменилось. У нас больше нет ощущения, что мы зашли в тупик. Ситуация в зонах мониторинга нормализовалась. Конечно, есть определенные сложности. До сих пор происходят инциденты, уровень доверия между сторонами невысок. Но в целом чувствуются подвижки в российско-грузинских отношениях - это и упразднение визового режима для граждан России, и вступление России в ВТО. Идет плодотворное сотрудничество с грузинской стороной в рамках меморандума о взаимопонимании.

По горячей линии мы получаем огромный поток информации, которую надо проверять. Скажем, была информация, что из Цхинвали эвакуируют осетин, или что в приграничном с Южной Осетией селе Зардианткари грузинская сторона открыла новый полицейский пост. Мы были на местах, в обоих случаях информация не подтвердилась.

В целом, несмотря на трудности, я уверен в успешности нашей миссии. Так считают и в Брюсселе, поэтому наш мандат продлевался каждый год и не претерпевал радикальных изменений. Хотя в некоторых направлениях произошла смена фокуса. Например, если в начале нашей деятельности мы больше внимания уделяли вопросам защиты прав граждан, то сегодня мы сконцентрировались на обеспечении стабильности и безопасности, так как в регионе достаточно других правозащитных организаций.

Одна из основных наших целей - обеспечение свободного передвижения на административной границе, например, во время сбора урожая. И если граница в Абхазии практически проходит вдоль реки, то в Южной Осетии линия границы зачастую пролегает через села, дома, огороды. Поэтому не редки случаи задержания людей за то, что они якобы нарушили границу. Но стоит отметить, что за годы работы миссии количество задержанных, во-первых, уменьшилось, а, во-вторых, их освобождение происходит намного быстрее.

- Можно ли говорить об успешности миссии, если полноценное выполнение мандата невозможно? Так, наблюдатели миссии практически не имеют доступа на территорию Абхазии и Южной Осетии. Кроме того, там до сих пор находятся российские военнослужащие и техника, что является нарушением одного из пунктов соглашения Медведева-Саркози?

- Оба вопроса - политические и должны решаться на переговорах в Женеве. Мы вынуждены работать в этих условиях. Отсутствие свободного доступа на территорию Абхазии и Южной Осетии - один из поводов для беспокойства. Нас несколько раз приглашали - и осетинская, и абхазская стороны - по особым случаям посетить их территорию. Иногда мы сами, как, например, после предполагаемого взрыва в Цхинвали пару лет назад, посылали запрос о желании посетить место происшествия, но в обоих случаях наше предложение не было принято.

- Стороны конфликта зачастую обвиняют в чем-либо миссию наблюдателей ЕС. Так, в апреле этого года Сухуми объявил лично вас персоной нон грата и обвинил в том, что вы проигнорировали убийства в Гальском районе. Как вы реагируете на подобные обвинения?

- Являясь посредниками, мы находимся в сложной ситуации. У нас нет исполнительного мандата. Мы играем роль медиаторов и нашей задачей не является разрешение конфликта. Этим должны заниматься сами конфликтующие стороны. По поводу обвинения в том, что я не сообщил в своем отчете о каких-то убийствах в Гальском районе, скажу одно: мы никогда не игнорируем информацию. Но некоторую информацию нам трудно проверить, потому что нас не пускают на территорию Абхазии и Южной Осетии.

- Как вы думаете, доверяет ли миссии местное население?

- Да, оно видит в нас помощников и считает нас гарантом стабильности. Люди рассказывают нам о своих проблемах, просят о помощи. Мы можем их выслушать, вынести вопрос на обсуждение, но, к сожалению, мы не в состоянии сами решать их проблемы.

- Стоит ли ожидать обострения ситуации в зоне конфликта во время парламентских выборов в Грузии 1 октября?

- На сегодняшний день нет никаких признаков возможных волнений на административной линии или того, что их стоит ожидать. Мы будем внимательно следить за ситуацией на границах во время выборов, чтобы предотвратить любые инциденты.

- Возможно ли восстановить доверие между конфликтующими сторонами?

- Это возможно, но только при полной вовлеченности и заинтересованности всех участников конфликта. И, конечно же, требуется много времени. Заставить стороны доверять другдругу мы не можем. Мы медиаторы, которые содействуют проведению встреч, побуждают стороны к диалогу. Мы работаем, скорее, над решением технических вопросов. Мы стараемся избегать любой политизации вопросов. И,на мой взгляд, нам это удается. Если мы начнем обсуждать статус Абхазии или Южной Осетии, это станет концом всех переговоров.