Города-побратимы ФРГ и России призывают говорить с народом

В понедельник, 10 июня, в Ульяновске завершилась рабочая часть XII Конференции городов-побратимов России и Германии. По словам участников, главная задача мероприятия была решена: стороны обменялись опытом в области взаимодействия местных властей и гражданского общества. Были конкретизированы проблемы, мешающие развиваться российским регионам.

В то же время за кадром остались вопросы, особенно остро стоящие на повестке германо-российских отношений, в частности, тема некоммерческих организаций (НКО). Некоторые немецкие делегаты не постеснялись затронуть эту проблематику, хотя и не получили широкой поддержки - атмосфера мероприятия не располагала к обсуждению спорных политических вопросов.

Конкретные итоги и проекты

Согласно формату мероприятия, в первый день работы все делегаты распределились на пять групп, исходя из своих интересов. Во второй день, во время заключительной дискуссии, представители каждой группы сообщили об итогах своей работы.

'"Мы определили, что, несмотря на то, что с правовым полем в России уже почти все в порядке, административные барьеры сохраняются, и они служат препятствием для инвестирования в Россию", - сообщила представитель группы "Good governance в системе публичного управления", профессор Поволжского института управления имени Столыпина Елена Масленникова.

По ее мнению, конференция была полезна тем, что немецкие коллеги смогли разрушить многие стереотипы и увидеть: потенциал развития у России на самом деле есть. Российским же чиновникам было полезно на немецком примере убедиться в том, что "власть может быть партнером граждан, а не субъектом управления". Молодежная рабочая группа инициировала несколько проектов по языковому и туристическому обмену. Группа, обсуждавшая проблемы инклюзии, обсудила организацию совместных германо-российских проектов для людей с ограниченными возможностями.

Представитель германского Общества Восточной и Центральной Европы Уте Кохловски-Каджая (Ute Kochlowski-Kadjaia) сообщила о том, что в ее группе, разбиравшей вопросы в сфере сотрудничества малых и средних предприятий, родился проект обмена опытом в области сбора и утилизации отходов. Несколько российских регионов будут сотрудничать в этом вопросе с немецкими коллегами. Наконец, в группе, обсуждавшей развитие муниципалитетов, возникла идея создания многофункционального сайта по трудоустройству российской молодежи.

Над чем еще предстоит поработать

Так или иначе, акцент конференции, как и следует из ее названия, был сделан на обмене опытом в довольно узком сегменте - на уровне городов, муниципалитетов. Поэтому так подробно обсуждалось участие граждан в коммунальной сфере. Как заявил чрезвычайный и полномочный посол ФРГ в России Ульрих Бранденбург (Ulrich Brandenburg), "это самая первая точка, с которой начинаются контакты россиян и немцев".

"Я часто езжу по России и вижу, что зародившиеся 20 лет назад связи на уровне городов-побратимов стали фундаментом российско-германских отношений", - отметил он.

Главный вывод, который следует сделать российским властям, - это понимать, что инициатива граждан (а это слово звучало на конференции чаще всех остальных) - это основное. "Инициативы гражданского общества - это ваш потенциал, а не карикатура и не попытка себя противопоставить власти, как думают некоторые. Надо уважать инициативу граждан", - посоветовала Уте Кохловски-Каджая.

Тема НКО оставляет ощущение неопределенности

Между тем многие начинания гражданского общества в России как раз встречают сопротивление. В этой связи не могла быть не затронута тема некоммерческих организаций, осуществляющих поддержку этих инициатив. Председатель Федерального союза немецких обществ "Запад - Восток" (Bundesverband Deutscher West-Ost-Gesellschaften, BDWO) Петер Франке (Peter Franke) оказался единственным, кто уже в первый день конференции выразил свою обеспокоенность в связи с принятым в России законом об иностранных НКО.

"Если ему следовать, то теоретически и мы должны признать себя иностранными агентами. Вряд ли такое положение дел может улучшить ситуацию, - заявил он со сцены. - Стоит задуматься о том, что мы привлекаем деньги в Россию. По-моему, этим наоборот стоило бы гордиться. Ведь мы, например, рады тому, что один из российских фондов дает нам деньги на развитие программ русского языка в Германии".

В заключительный день Петер Франке в интервью DW сообщил, что многие его коллеги поблагодарили его за затронутую тему, хотя и не стали ее продолжать. "В нашей группе об этом не говорилось, поскольку мы занимаемся молодежными программами, а этот закон касается в первую очередь политических организаций. Думаю, что и в других группах это не обсуждалось, ведь темы были сформулированы иначе. Но мы понимаем, что этот закон дает властям отличную возможность запретить любые организации, которые им не нравятся", - сказал он.

Беспокойство в связи с законом действительно ощущают даже те, кто не имеет отношения к политике. Например, представитель попечительского совета Малаховского детского дома в Тутаеве Ирмхильд Бец-Хабершток (Irmhild Betz-Haberstock) рассказала DW, что относится к нововведению "с непониманием". "Слава Богу, мы успели сделать все, что хотели, еще до принятия закона, - говорит она. - Не исключено, что какие-то отдельные наши проекты могут остаться нереализованными".

Следующая Конференция городов-побратимов России и Германии - тринадцатая по счету - состоится 29-30 июня 2015 года в немецком Карлсруэ.