Долгий и тернистый путь Сербии в Евросоюз
16 декабря 2015 г.
Для Сербии переговоры о вступлении в Евросоюз - процесс безальтернативный. В последние два года сербский премьер-министр Александар Вучич неоднократно называл членство в ЕС стратегической целью страны и подчеркивал, что у нее есть будущее только в Евросоюзе. После встречи с еврокомиссаром по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнесом Ханом, прошедшей в Белграде 10 декабря, Вучич пообещал скорейшую реализацию реформ, необходимых для принятия в ЕС.
Он объявил, что до конца 2019 года Сербия "выполнит свою часть работы", после чего время вступления в ЕС будет зависеть уже не от Белграда. 14 декабря Евросоюз дал старт формальным переговорам о принятии Сербии в свой состав, разрешив обсуждение двух из 35 глав переговорного досье. Таким образом, Белград, несмотря на поддержание традиционно хороших отношений с Москвой, уверенно идет курсом евроинтеграции.
Проблемы с экономикой и свободой слова
Однако у Сербии в настоящий момент много проблем. В стране, которой срочно необходимы инвестиции, уровень безработицы составляет 22 процента, а среди молодежи не имеет работы каждый второй. Сербская экономика в 2014 году ушла в минус, а в 2015 году вырастет, предположительно, всего на 0,5 процента. Средняя заработная плата за вычетом налогов составляет около 380 евро в месяц.
Многие молодые люди с хорошим образованием уезжают из страны, в основном в Западную Европу и Северную Америку. В рейтинге свободы прессы, который ежегодно составляет международная правозащитная организация "Репортеры без границ", Сербия в 2015 году заняла 67 место из 180.
Американская правозащитная организация Freedom House в свою очередь причислила балканскую страну к государствам с "отчасти несвободными" СМИ. Кроме того, согласно опросу, проведенному фондом имени Конрада Аденауэра (Konrad-Adenauer-Stiftung) в сентябре 2014 года, девять из десяти сербских журналистов считают цензуру и самоцензуру обычным явлением в стране.
Борьба с коррупцией
Помимо этого, в Сербии высокий уровень коррупции. В рейтинге "Индекс восприятия коррупции" за 2014 год, составленном международной неправительственной организацией Transparency International и изучающем ситуацию в 174 странах, Белград находится на 78 месте - между Черногорией и Тунисом.
Не так давно самая влиятельная сербская газета Blic опубликовала "Прейскурант коррупции", в котором можно найти, например, написание докторской диссертации за 3000 евро, разрешение на строительство за 1000 евро, а также привилегированный уход при принятии родов за 1000 евро.
Несмотря на то, что уже пять лет назад в Сербии появилось Агентство по борьбе с коррупцией, его успехи пока невелики. "Самой большой проблемой является то, что мы не можем передавать в суд дела, которые раскрываем", - объясняет замдиректора агентства Владан Йоксимович. По его словам, в 2015 году было зарегистрировано 11 случаев коррупции на высшем политическом или административном уровне, и только по одному из них дело было передано в суд.
Косово как камень преткновения
Ко всему этому добавляется нерешенный вопрос со статусом Косово, отделившимся от Сербии в 2008 году. Белград не признает его независимость, и, согласно сербской конституции, Косово до сих пор считается частью страны. Суверенитет Косова не признали и 5 из 28 государств Евросоюза, а также ряд других стран, в частности, Россия и Китай.
Признание независимости Косова не является официальным условием для вступления Сербии в Евросоюз. Однако не секрет, что некоторые его члены, в том числе Германия, охотно бы установили такую зависимость. Между тем директор правительственного Бюро по вопросам европейской интеграции (SEIO) в Белграде Ксения Миленкович в интервью DW подчеркнула, что если признание суверенитета Косова станет официальным условием для членства в ЕС, то "нашим ответом однозначно будет "нет".
Евросоюзу известно о такой позиции Белграда. Еврокомиссар Йоханнес Хан в беседе с DW предпочел говорить о "процессе нормализации отношений между Сербией и Косово" вместо признания Белградом суверенитета Косова. При этом Хан не уточнил, каковы в данном случае критерии нормальных отношений.
"Прочие вопросы"
Именно из-за Косова Брюссель начал переговоры с Сербией о вступлении в ЕС не с таких вопросов, как правосудие, основные права граждан и безопасность, как это обычно происходит, а с глав переговорного досье под номерами 32 "Финансовый контроль" и 35 "Прочие вопросы".
Последняя глава как раз включает вопрос нормализации отношений с Косово. Германский бундестаг принял резолюцию, в которой настоял на том, чтобы переговоры начались с обсуждения косовского вопроса и завершились этой же темой. Однако пока не ясно, сколько времени может на это понадобиться.
Если сербский премьер Вучич заявляет о готовности как можно скорее присоединиться к ЕС, то глава SEIO Миленкович проявляет сдержанность в этом вопросе. "Мы не питаем иллюзий. Мы знаем, что расширение не входит в первую тройку тем повестки дня ЕС, - объясняет она и тут же добавляет. - По крайней мере не при нынешнем составе Еврокомиссии". Стоит напомнить, что действующий глава ЕК Жан-Клод Юнкер, вступая в должность в ноябре 2014, заявил, что Евросоюз не будет принимать новых членов, пока он, Юнкер, находится на посту, то есть до 2019 года.
Смотрите также: