Евросоюз пощадит бюджетных должников
18 февраля 2005 г.
О том, насколько напряженным было обсуждение реформы Пакта стабильности и экономического развития, согласно которому страны еврозоны, чей бюджетный дефицит превысил 3 процента ВВП, должны подвергаться штрафным санкциям, остается только догадываться. Ясно одно - ведь компромисса пока не достигнуто. По словам председателя Совета министров экономики и финансов ЕС Жан-Клода Юнкера, на пути к всеобщему соглашению пока существуют "серьезные трудности". Однако они должны быть преодолены не позже 22-23 марта, когда состоится следующий саммит ЕС.
Превышать можно, но только осторожно
Судя по всему, министрам финансов Евросоюза удастся договориться о некотором смягчении условий Пакта стабильности. Так, страны, "в незначительной мере" превысившие допустимую границу дефицита бюджета в три процента, в некоторых случаях не будут подвергаться штрафу. По каким критериям будет определяться эта "незначительная мера", пока неизвестно.
Такой исход событий в высшей степени отвечал бы интересам Германии, уже три раза превышавшей трехпроцентную границу, а также Франции, Италии и Греции. В то же время несколько небольших европейских государств, среди которых Австрия, Нидерланды и Финляндия, выступают за строгие меры наказания за нарушение условий Маастрихских договоренностей. Они призывают установить высшую границу допустимого годового дефицита в 3 процента, а максимальную общую задолженность в 60 процентов от ВВП.
Объединение Германии не в счет
Следующие переговоры министров финансов ЕС состоятся 8 марта. В центре обсуждения будет стоять вопрос, в каких случаях странам, превысившим допустимый бюджетный дефицит, будет оказано снисхождение. Некоторые страны, в числе которых Германия, Италия и Франция, предлагают при подсчете задолженности учитывать некоторые необходимые государственные затраты, повлекшие повышение расходов и, следовательно, дефицит бюджета.
Например, ФРГ выразила желание, чтобы ей впредь засчитывали средства, потраченные на объединение Германии, финансирование науки и образования, а также учли вклад страны в бюджет Евросоюза. Подобные требования, однако, поддержки не встретили.
Как и прежде, экономическая деятельность стран, превысивших границу бюджетного дефицита, будет подвергаться тщательному анализу. В зависимости от критериев, которые еще предстоит выработать, будет определено, является ли нарушение пакта "незначительным" или нет. При решении относительно того, будет ли должник оштрафован, большую, чем прежде, роль будут играть состояние конъюнктуры в стране и проводимые в ней реформы. Так, Европейский Союз будет закрывать глаза на бюджетный дефицит, если он был вызван, к примеру, реформой здравоохранения, которая хоть и влечет за собой большие расходы, в долгосрочной перспективе принесет уменьшение государственных затрат.
Что такое "лучшие времена"?
Министрам финансов предстоит договориться и об изменениях в превентивной части Пакта стабильности. По предварительному соглашению, государства-должники будут обязаны в "лучшие времена" постепенно гасить свою задолженность.
По словам министра финансов Австрии Карла-Хайнца Грассера, к "лучшим временам" следует отнести те годы, когда показатель экономического роста превышает средний показатель предыдущих лет. Но, по мнению федерального министра финансов ФРГ Ханса Айхеля (Hans Eichel), подобное определение нуждается в изменениях: ведь, несмотря на то, что в 2004 году экономический рост в Германии составил 1,6 процента, налоговые поступления из-за слабого внутреннего спроса уменьшились. (ек)