ЕСПЧ для россиян: последняя надежда на справедливость?

В среду, 1 июля, Конституционный суд России приступил к рассмотрению обращения депутатов Госдумы, которые просят проверить, соответствуют ли решения, вынесенные Европейским судом по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ), требованиям Конституции РФ. Корреспондент DW попыталась понять, какое влияние ЕСПЧ оказывает на ситуацию с правами человека в России.

Похищен силовыми структурами

"С 1 по 5 января 2005 года сын заявителя Лом-Али Ахматов праздновал свою свадьбу и находился в доме заявителя. 6 января 2005 года около 16 часов трое военнослужащих прибыли к дому заявителя на автомобиле ВАЗ-21099 без регистрационных номеров. Они вывели из дома Лом-Али Ахматова, посадили его в машину и увезли в Гудермес. Очевидцами похищения были несколько жителей села. Заявитель не видел своего сына с момента похищения 6 января 2005 года".

Это фрагмент из постановления по делу "Ахматов и другие против России" от 16 января 2014 года. Одна из наиболее драматичных страниц в истории ЕСПЧ - это дела жителей Северного Кавказа, похищенных представителями силовых структур. По данным правозащитников, более трех тысяч граждан России исчезли подобным образом.

Несколько сотен дел о похищении уже было рассмотрено в Страсбурге, и по ним принято решение в пользу родственников. Практически во всех случаях установлено, что люди были схвачены без предъявления официальных обвинений, по их задержанию отсутствуют какие-либо документы, и большинство этих лиц бесследно исчезло. По фактам исчезновения российские власти проводили расследование, но ни в одном случае оно не привело к каким-либо значимым результатам. Иногда людей забирали целыми семьями, а затем некоторых отпускали на свободу. Показания спасшихся позволяют пролить свет на неприглядные стороны силовых спецопераций.

Например, в постановлении по делу "Султыгов и другие против России" приводятся показания чеченца, которого после четырехдневного пребывания в яме с битым стеклом посадили в машину и с завязанными глазами выбросили на шоссе. Но двух мужчин, которые были вместе с ним, с 2000 года так никто и не видел.

Налог на безнаказанность

По большинству дел, рассматриваемых ЕСПЧ, Россия ничем особенным не отличается от других европейских стран, считает член совета ПЦ "Мемориал" Александр Черкасов. "За исключением одного: пытки, похищение людей и лишение жизни. Этим мы сильно выделяемся на фоне остальной Европы. И, прежде всего, из-за Северного Кавказа", - говорит эксперт. По таким делам российское государство исправно выплачивает компенсации, назначенные в Страсбурге, говорит Черкасов. "И все! Эти деньги выплачиваются как налог на безнаказанность. Ни по одному из таких дел не проведено эффективного расследования, не найдены и не наказаны виновные", - констатирует правозащитник.

Сегодня по решениям Страсбургского суда родственникам пропавших людей Россия платит около 60 тысяч евро. Это компенсация морального ущерба. Но нельзя говорить, что эффект от деятельности суда исчерпывается этими деньгами, уверен Черкасов. "Иногда, благодаря оперативно принятым судом обеспечительным мерам, удавалось освободить захваченных людей, которые в противном случае исчезли бы без следа. Но даже в тех случаях, когда не удалось найти людей или наказать виновных, решения суда имели большое моральное значение", - считает правозащитник.

Эти решения показали, что найти справедливость все-таки возможно. Пусть и не в российском суде. "Да, на три тысячи случаев похищений мы имеем три решения российских судов и сотни - в Страсбурге. Но очень важно, чтобы люди почувствовали, что можно добиваться справедливости без оружия в руках", - говорит Черкасов.

"Система ЕСПЧ не слишком эффективна"

В ЕСПЧ, конечно же, обращаются не только жители Северного Кавказа. На что жалуются граждане остальной России, и какую защиту они могут получить в Страсбурге? Об этом корреспондент DW побеседовала с юристом правозащитного центра "Мемориал" Кириллом Коротеевым, который неоднократно представлял интересы россиян в ЕСПЧ.

По словам Коротеева, очень много обращений связано с нарушением прав человека при уголовном преследовании и исполнении уголовных наказаний. Люди жалуются на немотивированное избрание ареста как меры пресечения, на отсутствие медицинской помощи в СИЗО, на условия содержания. "Есть жалобы на полицейские провокации, особенно по поводу наркотиков - когда задержанному подбрасывают их в качестве улики", - рассказывает Коротеев.

"Есть также жалобы на пытки со стороны представителей правоохранительных органов", - говорит он. Иногда ЕСПЧ принимает решения по очень важным, но пока единичным делам. Например, о высылке из страны иностранцев, инфицированных ВИЧ, несмотря на их семейные связи с гражданами России. К очень важным, с точки зрения прав человека, Коротеев относит и дела, в которых ЕСПЧ защищает право россиян не быть судимыми дважды за одно и то же деяние. "Наших граждан по-прежнему часто преследуют два раза за одно и то же. Сначала по административному кодексу, а потом по уголовному", - поясняет Коротеев. Зачастую, по словам эксперта, ЕСПЧ присуждает компенсацию морального ущерба в пользу пострадавших лиц.

"И они стабильно выплачиваются. А вот остальная часть решения суда, как правило, остается только на бумаге. Крайне редко удается добиться реальных изменений по какому-то серьезному вопросу", - сожалеет эксперт. "В этом смысле система ЕСПЧ не слишком эффективна", - считает он. Хотя собственная российская система защиты прав человека еще хуже. "Но, если вдруг Россия официально перестанет признавать решения ЕСПЧ, фактически ничего не изменится. За исключением того, что люди, получавшие компенсацию, перестанут ее получать", - констатирует Коротеев.