Западные эксперты советуют России и Грузии перейти к политике малых шагов

30 марта - день проведения десятого раунда международных дискуссий по вопросам безопасности и стабильности в Закавказье. Для представителей Грузии и России эти переговоры являются чуть ли не единственной официальной площадкой для обмена мнениями. Дело в том, что дипломатические отношения между Москвой и Тбилиси после событий вокруг Южной Осетии были прерваны. Западные эксперты не ожидают прорыва от женевских переговоров, однако считают их весьма полезными.

Переговоры способствуют установлению атмосферы доверия

"Диалог продолжается, и сам этот факт уже значит многое", - считает профессор Инсбрукского университета Герхард Манготт (Gerhard Mangott). По словам австрийского политолога, с самого начала было понятно, что "сам вопрос о статусе Абхазии и Южной Осетии для Москвы не является темой переговоров". Тем не менее, отмечает Манготт, именно на встречах в Женеве удалось договориться о принятии мер повышения безопасности в зоне конфликта. Кроме того, как говорит профессор, переговоры способствуют установлению атмосферы доверия и решению инфраструктурных и бытовых проблем. В частности, речь идет о нормализации дорожного сообщения и возвращении беженцев в родные дома.

"Грузинская сторона серьезно относится к переговорам в Женеве, вопрос в том, насколько серьезно к ним относится Москва", - говорит Ирис Кемпе (Iris Kempe), глава представительства немецкого фонда имени Генриха Бёлля в Тбилиси. Ситуацию усугубляет личная вражда между Путиным и Саакашвили, уверена эксперт. Тем не менее, Ирис Кемпе тоже считает, что проходящие в Женеве встречи способствуют развитию диалога.

Конфликт между Москвой и Тбилиси следует деидеологизировать

Урегулирование конфликта между Россией и Грузией в ближайшей перспективе кажется невозможным, считает Ирис Кемпе. По ее мнению, прежде всего спор следует деидеологизировать. Это касается и освещения российско-грузинских отношений в СМИ. Сообщения, которые приходят как с одной, так и с другой стороны, слишком политизированы, говорит Кемпе, указывая на дефицит независимой журналистики.

Важным шагом для нормализации отношений между Россией и Грузией могло бы стать возобновление экономических контактов между двумя странами, уверен Герхард Манготт. Кроме того, по его словам, необходимо восстановить разрушенную или не используемую после конфликта транспортную инфраструктуру. Тот факт, что какие-то магистрали проходят через территорию Абхазии и Южной Осетии, не должен быть причиной для отказа от их использования, полагает профессор Манготт. Он также выступает за возобновление авиасообщения между Тбилиси и Москвой. Стоит отметить, что как раз на днях российские власти разрешили грузинской авиакомпании выполнить несколько чартерных рейсов в Россию - пока, правда, только на период пасхальных праздников.

Мнения западных экспертов о роли ЕС расходятся

Евросоюз мог бы в качестве посредника участвовать в переговорах об урегулировании конфликтов в Закавказье, уверена Ирис Кемпе. Она считает, что ЕС пользуется в регионе заслуженным авторитетом. В то же время Кемпе сетует на то, что Евросоюзу так пока и не удалось выработать единую политику в отношении России. Кроме того, по мнению немецкого эксперта, даже грузинская сторона недооценивает шансы, связанные с более активным привлечением ЕС к процессу урегулирования.

Иной точки зрения придерживается профессор Манготт. Он отмечает, что Евросоюз изначально не ставил перед собой задачи играть роль посредника в этом конфликте. Некоторые страны ЕС довольно скептично относятся к Михаилу Саакашвили, считает Герхард Манготт, тем же отвечает ЕС и официальный Тбилиси. В частности, уверен австрийский политолог, Саакашвили негативно оценивает действия Грузии и Франции во время вооруженного конфликта в августе 2008 года. В роли посредника грузинские власти скорее хотели бы видеть США, полагает Манготт. Россия же, по его словам, стремится избегать любых шагов, способных в той или иной мере укрепить позиции правительства Саакашвили - это касается и привлечения международных посредников в лице ЕС и США.

Выводы комиссии Тальявини почти не повлияли на ситуацию

Осенью 2009 года был обнародован доклад спецкомиссии ЕС, расследовавшей обстоятельства августовской войны на Южном Кавказе. Авторы документа пришли к выводу, что боевые действия в Южной Осетии начала Грузия. А главный упрек в адрес России касался непропорционального применения силы. Кроме того, вина за нагнетание обстановки была возложена на обе стороны конфликта.

Доклад спецкомиссии ЕС, которую возглавляла швейцарский дипломат Хайди Тальявини, в Грузии давно уже не является темой для дискуссий, говорит Ирис Кемпе. Связано это и с тем, что определенные усилия в этой связи предприняли власти Грузии, считает немецкий эксперт. В частности, доклад, выпущенный на английском языке, не был официально переведен на грузинский, отмечает Кемпе.

Подводить черту в этом конфликте еще рано, уверена и сама Хайди Тальявини. "Это можно будет сделать только тогда, когда не будет больше "железного занавеса" - ни между Абхазией и остальной Грузией, ни между Южной Осетией и остальной территорией страны", - заявила Тальявини в интервью Deutsche Welle. Все эти конфликты, по словам швейцарского дипломата, таят в себе потенциал быстрой эскалации, но в настоящий момент крайне трудно внести какое-либо конструктивное предложение, на которое та или иная сторона конфликта не отреагировала бы негативно. "Мне лично очень жаль, что это невозможно сделать", - заключила Тальявини.

Автор: Вячеслав Юрин
Редактор: Сергей Вильгельм