Интерпол борется с международным терроризмом
Международная организация уголовной полиции – Интерпол, по числу стран-участниц уступает только ООН. Этот всемирный союз полицейских служб объединяет 181 страну мира. На завершающейся сегодня в столице Камеруна Яунде очередной сессии Генеральной Ассамблее Интерпола в состав организации были приняты два новых члена - Афганистан и Восточный Тимор. Подробнее о вопросах, обсуждавшихся в Яунде в «Теме дня».
В столице Камеруна в течение трёх дней более 650 делегатов сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в условиях повышенной безопасности. Обсуждали главным образом проблемы борьбы с международным терроризмом. Основные направления этой борьбы были разработаны на предыдущей сессии, которая состоялась буквально через две недели после терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне.
«В структурах Интерпола будут предприняты организационные изменения. В частности, будет введена круглосуточное дежурство. Организованный международный терроризм заставляет полицейские службы различных государств сплотиться и улучшить обмен информацией. Кроме того, мы расширим сотрудничество и обмен данными с организацией «Европол», - говорил год назад официальный представитель Интерпола. Сегодня, Ингмар Вайтемайер - член немецкой делегации в Яунде, президент управления уголовной полиции федеральной земли Мекленбург-Передняя Померания отметил в интервью НВ, что успехи в деятельности Интерпола на поприще борьбы с международными тергруппами уже есть и напряжённая работа в этом направлении продолжается:
«Речь не идёт о каких-то коренных реформах Интерпола и улучшениях в работе организации. Речь, как и прежде о том, что необходима быстрая, надёжная система обмена информацией между уголовной полицией отдельных государств. Понятно, что для борьбы с международной сетью преступников это самое важное условие. И мы можем констатировать значительное продвижение в этом деле, кроме того, весьма успешно работают аналитики Интерпола, составляющие отчёты и ведущие работу по выявлению тенденций в международной преступности. Конечно, многие члены организации отнюдь не являются открытыми, демократическими государствами, но ведь шанс обсудить проблемы в сотрудничестве появляются как раз в тот момент, когда возникает возможность вести деловой диалог, как на нынешней сессии нашей организации».
Генеральная Ассамблея и Исполнительный совет Интерпола являются его распорядительно-управленческими органами и периодически собираются на свои сессии и заседания. Штаб-квартира организации расположена во французском городе Лион, там же находится Генеральный секретариат – исполнительно-административный орган, координирующий деятельность Интерпола, осуществляющий сбор и анализ данных о преступниках и преступлениях. В штабе - 380 постоянных сотрудников, среди которых 12 немцев.
Датой рождения Интерпола принято считать 1923 год. Именно тогда, вскоре после окончания первой мировой войны была создана Международная криминальная комиссия, объединившая усилия криминологов, полиции и дипломатов двух десятков стран. Первая мировая война привела к значительному росту преступности на международном уровне. И в те далёкие времена актуальны были проблемы оборота наркотиков, подделка банкнот и документов, порнография, контрабанда. Первая резолюция, определившая направление действий Интерпола на многие году вперёд была принята ещё в мае 1924 года. Документ содержал пять основных пунктов:
- создание информационных отделений по сбору фактов о международной преступности
- разработка систем доказательств и международный поиск преступников
- организация отделений по идентификации людей на расстоянии
- издание бюллетеня международной полиции
- создание совместной программы по предотвращению подделки банкнот и документов и выявлению фальшивок.
Сегодня к этому перечню можно добавить преследование международной торговли людьми, отмывания денег, коррупции, борьбу с детской порнографией и так далее. После Второй мировой войны действие организации распространилось практически на все континенты, и в 1956 году она получила свое нынешнее название и новый устав – конституцию Интерпола. В соответствии с уставом Интерпол не занимается деятельностью политического, военного, религиозного и расового характера и не вмешивается в неё. Ведь как иначе обеспечить эффективное сотрудничество почти двухсот государств с различными политическими системами, мировоззрениями и религиями? Преследование преступников, разыскиваемых Интерполом, в каждой из стран участниц происходит в соответствии с соответствующим действующим национальным правом. Принципы, на основе которых осуществляется экстрадиция преступников, были разработаны ещё в 1930 году. В каждом из государств, вступавших в организацию, открывалось национальное центральное бюро Интерпола. В 1990-м году в состав организации был принят СССР, а в начале 91-го центральное бюро Интерпола в Москве приступило к работе. На нынешней сессии в Яунде ряды Интерпола пополнили Афганистан и Восточный Тимор. Говорит Ингмар Вайтемайер:
«Тем самым мы попытаемся наладить и расширить информационный обмен между Афганистаном и прочими государствами-членами организации, прежде всего в вопросах борьбы с терроризмом, а также наркотрафиком из этой страны. Афганистан находится в стадии мирного строительства и создание центрального бюро «Интерпола» по сбору информации может стать дополнительным импульсом к демократическим переменам в стране. Другая тема, которая занимает нас на этой конференции дискуссия о выявлении центров уголовной деятельности в глобальном масштабе. То есть речь идёт о наркоторговле, торговле людьми, об исламских террористах из «Аль-Каиды», а также об отмывании денег преступными группировками. Кроме того, дискутируются инициативы по усилению пограничного контроля и аресту имущественных ценностей при попытке нелегального их перевоза через границу».
Формы международной преступности разнообразны и к таким классическим проблемам как наркотрафик и нелегальная торговля оружием добавилась и преступность в Интернете, то есть распространение нелегальной информации, а также хакерство, приводящее подчас к многомиллиардным убыткам для мировой экономики. Есть ли у Интерпола возможность заметить и предотвратить подобные теракты? Как вообще происходит борьба с международным терроризмом?
«Я полагаю, что борьба с такого рода преступностью требует одновременных усилий многих сторон и разных подходов. Международный обмен информацией о преступниках и подозреваемых, то есть то чем, в частности, занимается Интерпол – один из важных инструментов в этой борьбе. И опыт показывает, что таким образом местные полицейские службы и следственные органы активно включаются в работу. Наиболее надёжные партнёры – это западные государства, но расширяется сотрудничество и с другими странами в различных частях света».
На местном уровне в деле борьбы с преступностью показательным считается опыт Нью-Йорка, где за последние десять лет статистика правонарушений снизилась в несколько раз. В частности, по сравнению с 90 годом, в 2001-м году убийств в «большом яблоке» произошло в четыре раза меньше. Теперь бывший мэр Нью-Йорка Рудольфо Джулиани отправился в Мехико-сити, где делится опытом с муниципальными властями мексиканской столицы, страдающей от необычайно высокой преступности, связанной с насилием. Но, очевидно в одном пусть и огромном городе с преступностью справиться легче, чем с деятельностью международных синдикатов и групп? Ведь правовые системы и нормы в разных странах мира всё ещё существенно различаются. Например, если преступнику грозит высшая мера наказания, из Европы не осуществляется экстрадиция преступника в такие страны как Турция или США, где все ещё существует смертная казнь. Говорит Ингвар Вайтемайер:
«Делегация Германии на конференции, прежде всего, добивается того, чтобы продолжать налаживать коммуникацию между полицейскими службами стран-членов. Продолжается, например, начатый проект обмена информацией через Интернет, государства входящие в «Интерпол» призваны интенсивно использовать новые системы связи для оперативного обмена данными. В остальном, главные проблемы начинаются, когда наша деятельность наталкивается на барьеры, установленные политическими и общественными интересами. Как, например, вопрос борьбы с международным терроризмом. Так, Афганистан долгое время не являлся участником Интерпола и не был никак не заинтересован в передаче информации. Теперь эта страна принята в состав Интерпола. Другая проблема – коррупция во властных органах и полиции. Во многих странах коррумпированность полицейских служб серьёзно ограничивает наши возможности – и борьба с коррупцией - это тоже тема дискуссий здесь на конференции в Яунде».