Какие риски угрожают Евросоюзу?
15 декабря 2015 г.
В конце этой недели (17-18 декабря) в Брюсселе состоится саммит ЕС - последний из целой серии очередных и экстренных в 2015 году, который, по признанию самих лидеров Евросоюза, стал самым трудным годом в истории европейской интеграции.
Вот неполный перечень проблем, каждая из которых не только вызывает острые споры между странами-членами ЕС, но и таит в себе угрозу для существования Европейского Союза в его нынешнем виде.
Беженцы
Ключом к решению проблемы беженцев в Еврокомиссии считают Турцию. В обмен на ее готовность ограничить трафик беженцев через свои границы с Анкарой возобновили переговоры о вступлении в ЕС, пообещали три миллиарда евро на улучшение условий в турецких лагерях сирийских беженцев.
500 миллионов выделяет Еврокомиссия, остальные 2,5 миллиарда должны поступить от стран-членов. Восток Европы возражает, платить не хочет и вообще блокирует любые попытки найти компромисс в вопросе о распределении беженцев по странам ЕС. Неделю назад Словакия и Венгрия даже обратились с иском в Европейский суд, требуя аннулировать запланированное расселение 140 тысяч беженцев.
Председатель Европейского совета Дональд Туск также занял критическую позицию в отношении курса канцлера ФРГ Ангелы Меркель (Angela Merkel) и председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера.
Проблема беженцев привела к существенным разногласиям между странами ЕС.
Шенген
В проекте итогового документа предстоящего саммита говорится о том, что система прозрачных границ внутри Шенгенской зоны оказалась под серьезной угрозой.
Самый свежий пример - Швеция, которая собирается с 4 января ввести контроль на своих границах. Дания, опасаясь, что следующие в Швецию беженцы застрянут на ее территории, грозит принять ответные меры, то есть, перекрыть границу с Германией.
Внешние границы ЕС
Во вторник, 15 декабря, Еврокомиссия представила свой план преобразования европейского пограничного агентства Frontex, пока являющегося чисто административной структурой.
Frontex получит свои корабли береговой охраны, вертолеты, постоянный личный состав численностью в полторы тысяч пограничников, которые будут патрулировать внешние границы ЕС.
Причем, осуществлять охрану этих границ они смогут даже без согласия государств, находящихся на периферии ЕС. Против такого "подрыва" национального суверенитета долго возражали Афины - до тех пор, пока Юнкер не пригрозил исключить Грецию из Шенгенской зоны.
Отношение к России
Европейский Союз решил продлить санкции в отношении России до лета будущего года и окончательной реализации минских договоренностей. Некоторые страны ЕС в принципе не стали бы возражать против поэтапного смягчения санкционного режима уже сейчас, но вот новое правительство в Польше ратует, наоборот, за еще более жесткий подход к Москве.
В интервью столичной газете Berliner Zeitung, опубликованном во вторник, 15 декабря, министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский прямо обвинил Германию в том, что она "больше заботится об интересах России, чем об интересах безопасности стран Восточной и Центральной Европы". Министр считает необходимым разместить и в Польше существенные контингенты НАТО, а Основополагающий акт Россия-НАТО 1997 года, препятствующий этому, называет "более не актуальным", поскольку то обещание, заявил Ващиковский, "давалось другой России, которая не была имперской и не вела войны за рубежом".
Причем тут ЕС? При том, что, по мнению министра иностранных дел Польши, "Евросоюз должен тесно сотрудничать с НАТО".
Правый популизм
Успех на региональных выборах во Франции праворадикального "Национального фронта" шокировал многих в Европе. Грозит ли сдвиг вправо всему ЕС?
В ФРГ растет число сторонников популистской партии "Альтернатива для Германии", которая через два года может оказаться в парламенте. "Истинные финны" уже имеют вторую по величине фракцию в парламенте Финляндии и фактически участвуют в управлении страной.
Голландские популисты, критически настроенные по отношению к ЕС, сумели добиться назначения на апрель будущего года референдума, на котором голландцам предложат выразить свое мнение по поводу уже подписанного соглашения об ассоциации ЕС и Украины. Что, если они выскажутся против?
Референдум в Великобритании
Не позднее 2017 года, но, быть может, уже будущим летом британцам предстоит решить, хотят ли они оставить свою страну в составе ЕС или нет. Чтобы получить положительный ответ, премьер-министр Дэвид Кэмерон добивается реформирования отношений с Евросоюзом, особого статуса для Великобритании в рамках союза.
Если Лондон своего добьется, начнется цепная реакция: особых прав станут требовать и другие страны. Выход же Великобритании из ЕС станет для союза тяжелым ударом, доказательством того, что европейская интеграция вовсе не является, как это утверждают лидеры ЕС, необратимым процессом.
Grexit
На фоне всех этих проблем бюджетные трудности Греции, участие или неучастие МВФ в преодолении ее долгового кризиса, возможное списание долгов представляются темами для дискуссии политэкономических гурманов. Многие уже забыли, что полгода назад участие Греции в еврозоне и ЕС висело на волоске.
И этот вопрос не снят с повестки дня, только отложен. По мнению экспертов - до будущей весны, когда Греция, по их прогнозу, снова окажется на грани дефолта. А тем временем и другие страны - Италия, Франция, Австрия, Финляндия - начинают "творчески" подходить к критериям соблюдения европейского пакта бюджетно-финансовой стабильности.