Как приблизить систему правосудия Беларуси к стандартам ЕС?
23 октября 2009 г.
В Беларуси завершен проект "Содействие более широкому применению международных стандартов в области прав человека в процессе отправления правосудия в Республике Беларусь". Проект финансировался Европейским Союзом и осуществлялся совместно Программой развития ООН, Детским фондом ООН и министерством юстиции Беларуси. На реализацию проекта было потрачено 850 тысяч долларов.
Рекомендации и эффект от их внедрения
Группой белорусских и международных экспертов подготовлены рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в 11 различных областях. В их числе судоустройство и статус судей, адвокатов и прокуроров, гарантии реализации конституционного права на судебную защиту, а также применение международных стандартов в области прав человека в процессе отправления правосудия.
Как отмечает председатель правления инновационного фонда правовых технологий Елена Тонкачева, по каждому из разделов рекомендаций требуется существенный пересмотр действующего законодательства. Причем, подчеркивает юрист, речь идет не об отдельных положениях, а о концептуально согласованном подходе.
Тонкачева уже много лет занимается практической работой по защите прав человека в Беларуси. Она убеждена, что накопленный в рамках проекта объем информации требует возвращения к идее концептуально оформленной судебно-правовой реформы, которая была утверждена в 1992 году постановлением Верховного Совета и приостановлена в 1996 году. Юрист отмечает насущную необходимость комплексных изменений законодательства в сфере отправления правосудия, указывая на то, что они "должны быть не только заявлены на уровне научных разработок, но и реализованы".
Смертная казнь - "за" и "против"
Между тем, никаких программ по внедрению идей экспертов в практику пока нет. Правда, министр юстиции Виктор Голованов пообещал проводить политику, направленную на реализацию рекомендаций, которые будут способствовать тому, чтобы "белорусский народ чувствовал себя полноправным субъектом европейской интеграции".
Один из самых заметных барьеров для достижения этой цели в белорусском законодательстве – сохранение института смертной казни. Как отмечает Временный поверенный в делах Европейской комиссии в Беларуси Жан-Эрик Хольцапфель, мораторий на применение смертной казни, как и независимость судебной системы, входили в число 12 условий Европейского союза по нормализации отношений с Беларусью еще в 2006 году.
Однако министр юстиции Голованов утверждает, что вопрос об отмене смертной казни находится в компетенции белорусского народа, а подавляющее большинство участников референдума, проведенного в ноябре 1996 года, высказались за сохранение в Беларуси смертной казни.
Шаг на пути гуманизации общества
Оценивая это заявление с точки зрения международной практики, председатель Белорусского Хельсинкского комитета Олег Гулак, говорит, что в странах ЕС подобные решения принимались, как правило, властями, референдумов по этому поводу не проводилось. Мнение белорусов по этому поводу, уверен Гулак, почти не отличается от европейского. В доказательство он приводит данные соцопроса, в соответствии с которыми количество сторонников смертной казни в Беларуси превышает число ее противников только на 5-6 процентов.
Олег Гулак не отрицает того, что власть должна советоваться с народом, но при решении вопроса о введении моратория на смертную казнь подход, по его мнению, должен быть иным, поскольку сам факт отмены – это политическое решение, способное стать важным шагом на пути гуманизации белорусского общества.
В рамках завершившегося проекта создана также электронная база документов, вошедших в сборник, доступная на компакт-дисках, а в ближайшем будущем – через Интернет. База данных позволит любому человеку на территории Беларуси и за ее пределами получить доступ к наиболее важным международно-правовым документам в области прав человека.
Автор: Марина Мазуркевич, Минск
Редактор: Владимир Дорохов