Как сделать так, чтобы киргизстанцы поверили в свою милицию?

Впрочем, определенные позитивные сдвиги все-таки имеются. Во вторник, 5 августа, исполняется ровно пять лет со дня начала реализации в республике программы ОБСЕ по реформированию органов внутренних дел. И, как отмечают международные эксперты, за это время доверие граждан к милиции, хоть и не намного, но все-таки возросло.

За пять лет - более 7,5 миллионов евро

Киргизия стала, по сути, единственной страной в СНГ, где началась реализация "полицейской" программы ОБСЕ по реформированию органов внутренних дел. Частично подобные проекты действуют еще в Грузии и Армении, но в полной мере реализуется именно в Киргизии.

За пять лет системе киргизского МВД со стороны ОБСЕ было выделено более 7,5 миллионов евро. Как говорит советник программы ОБСЕ Владимир Ткаченко, прежде всего, необходимо было модернизировать материально-техническую базу:

“Существует целый ряд проблем и в органах внутренних дел, и в обществе. Тем не менее, Центр ОБСЕ в Бишкеке пытается максимально возможными средствами помогать в улучшении ситуации. Как и граждане, сотрудники ОВД также жалуются, что иногда они не могут прибыть вовремя на место преступления. А причина заключается в отсутствии элементарного транспорта. За последние несколько лет в органы внутренних дел было поставлено достаточно значительное количество техники: автомобилей, компьютеров и другой оргтехники. Но этим занимается не только программа ОБСЕ, но и правительство Киргизии”.

Одна из главных причин недоверия к милиции – коррупция в ее рядах

По словам Владимира Ткаченко, в начале реализации программы доверие граждан к милиции было крайне низким. Сейчас, хоть и не намного, но оно все-таки возросло. Об этом свидетельствуют результаты проведенного социологического исследования. Оценку “отлично” работе милиции поставили, правда, менее одного процента респондентов. Но около 60 процентов опрошенных граждан оценили на “хорошо”. И почти треть киргизстанцев по-прежнему не доверяют работникам правоохранительных органов и крайне низко оценивают эффективность их работы. Исследование по заказу ОБСЕ проводило консалтинговое агентство “М-Вектор”, его менеджер Рамиль Зайнутдинов поясняет:

“Тем респондентам, которые поставили оценку “удовлетворительно” и ниже, было предложено назвать причины недостатков работы милиции. По их мнению, во-первых, это коррупция в органах внутренних дел. Во-вторых, слабость материально-технической базы. В-третьих, слабость или вовсе отсутствие партнерских отношений с населением. В-четвертых, низкая зарплата, недостатки в подборе кадров, распространение земляческих и родственных отношений”.

Уровень преступности в общественных местах снижается

Опрос проводился и среди работников милиции. И они эффективность своей работы оценивают намного выше, чем рядовые граждане. Начальник управления общественной безопасности МВД Киргизии Усуп Ташкарев отмечает, что теперь милиция делает упор на профилактику преступлений. К примеру, участковые инспекторы полностью освобождены от посторонней работы:

“Я могу сказать, что теперь участковые инспекторы находятся на рабочем месте и круглосуточно принимают граждан. Также хотел довести, что на сегодня по республике создано и действуют 425 общественно-профилактических центров. Они приносят свои плоды, количество преступлений в общественных местах, в том числе на улице, резко снижается”.

Подготовка специалистов

Тем не менее, большинство граждан в органы милиции обращаются только в самых крайних случаях. Да и то, обратившись, человек часто сталкивается с бездействием, равнодушием и грубостью со стороны работников органов внутренних дел.

В рамках полицейской программы ОБСЕ особое внимание уделяется вопросам подготовки и переподготовки специалистов, говорит советник программы Владимир Ткаченко:

“Мы направляем сотрудников на обучение. Не только руководителей подразделений, но и сотрудников среднего уровня направляем за рубеж на обучение, для того, чтобы они увидели, как необходимо работать. Вот буквально на днях завершился курс подготовки экспертов-криминалистов. Мы подготовили более 20 таких специалистов, которых раньше не было в Киргизстане. Теперь в каждой области есть эксперты-криминалисты. Если ранее сотрудник милиции, который прибывал на место совершения преступления, имел информацию только от свидетелей, то сейчас мы подключили на службу еще и экспертов, и технику, которая очень четко будет защищать права человека. То есть, если вы не виновны, если вы не были на месте совершения преступления, то это будет четко зафиксировано. Не будет, например, следов вашей крови, вашего волоса, не будет окурка со следами слюны и так далее”.

Все это должно повысить раскрываемость преступлений и вместе с этим снизить процент судебной ошибки. В рамках программы ОБСЕ ведется также работа по предотвращению пыток в системе правоохранительных органов. Но здесь, говорят международные эксперты, многое зависит от руководства МВД. А ОБСЕ в свою очередь поддерживает проекты, направленные на повышение информированности населения о своих правах.