Киргизия: парламентаризм обернулся переделом сфер влияния
18 февраля 2011 г.
В Киргизии побывала с визитом делегация парламентской Ассамблеи ОБСЕ во главе с ее председателем Петросом Эфтимиу. Ее представители в ходе официальных встреч поддержали усилия Киргизии в формировании парламентской системы правления. Особенности киргизского парламентаризма обсуждались также во время круглого стола, который прошел в четверг, 17 февраля, в Бишкеке. Киргизские политики и представители неправительственного сектора обсудили с членами парламентской Ассамблеи ОБСЕ проблемы и трудности, с которыми столкнулась Киргизия после перехода к парламентской форме правления. Как отметил лидер партии "Ак Шумкар" Темир Сариев, власть в республике сегодня крайне слаба. Ни парламент, ни правительство, ни президент не имеют сильной основы и доверия со стороны граждан.
"Партии поделили власть и предприятия…"
"Партии, которые вошли в коалицию, неправильно понимают парламентское правление и поделили власть между собой вплоть до СМИ. Эти партии не только политические должности поделили, но и все бюджетообразующие предприятия", - сказал Сариев. По его словам, уровень коррупции по-прежнему высок, экономика в плачевном состоянии и обнищание народа усиливается.
"Весной, возможно, люди могут снова выйти на улицы, требуя кардинальных мер. Но если они выйдут, то это будет уже не борьба между оппозицией и властью, а борьба между богатыми и бедными, и тогда будет очень сложно взять ситуацию под контроль", - отметил Сариев.
Руководитель общественной организации "Правовая клиника Адилет" Чолпон Джакупова отметила, что все зарубежные миссии, которые приезжают с визитами в Бишкек, постоянно подбадривают Киргизию, говоря, что республика на пути к парламентаризму. Но сама Джакупова далека от такой оценки. По ее словам, нормы права в стране перестали соблюдаться на самом высоком уровне.
"Президент, не имея на то конституционных полномочий, вносит кандидатуру на пост мэра Бишкека; в нарушение конституционных процедур без согласования с парламентом делает другие назначения. А парламент не возражает против такого откровенного вмешательства только потому, что идут закулисные торги за должности", - сказала Джакупова.
Небывалый уровень национализма
Кроме того, отметила правозащитница, парламентаризм в Киргизии стал ассоциироваться с небывалым доселе уровнем национализма. "Национализм стал ведущим трендом в устах многих политиков и партий. Национальную окраску приобретает почти каждое обсуждение того или иного вопроса внутри самого парламента", - заявила Джакупова.
С тем, что национализм приобретает угрожающие масштабы, согласилась и депутат от правящей социал-демократической партии Дамира Ниязалиева, подчеркнув, что некоторые силы "просто пытаются раскачать лодку к весне".
"После апрельских и июньских событий (2010 года - Прим. ред.) мы не можем позволить себе, чтобы этой весной у нас еще раз что-то случилось. Мы тогда потеряем государственность. И весна – это не срок, когда нужно подводить черту над тем, что сделано", - сказала Ниязалиева.
Развитию парламентской демократии в Киргизии мешают соседние авторитарные режимы, сказал депутат от фракции "Ата-Мекен" Ташполот Балтабаев. Но самыми главными, по его мнению, остаются внутренние проблемы. "Наши так называемые партии – это не партии в классическом виде. Это временные объединения по интересам на клановой основе", - сказал Балтабаев.
На массовые нарушения прав человека парламент не реагирует
Киргизские правозащитники выразили обеспокоенность тем, что нынешний парламент абсолютно не выполняет свои контрольные функции. По словам лидера общественного фонда "Кылым Шамы" Азизы Абдирасуловой, депутаты никак не реагируют на непрекращающиеся массовые нарушения прав человека, особенно на юге республики.
"Продолжаются пытки, незаконные аресты, несправедливые судебные аресты, - замечает Абдирасулова. - Более 40 человек уже приговорены к пожизненному заключению, в том числе правозащитник Азимжан Аскаров. Но парламент по этому поводу даже своего мнения не высказал, депутаты молчат! Они не обращают внимания и на то, что все приговоренные к пожизненному заключению – это представители только одной национальности".
Члены делегации парламентской Ассамблеи ОБСЕ, выслушав мнения и опасения киргизских политиков и правозащитников, рассказали об опыте своих стран в становлении демократии. Председатель Ассамблеи, депутат парламента Греции Петрос Эфтимиу отметил, что самое важное это то, что в Киргизии есть стремление к демократии. Европейские страны могут помочь путем обмена опытом.
"Если законы не будут работать в реальной жизни, то это пустой звук…"
"Учитывая опыт 56 стран-участниц ОБСЕ, Киргизия может принять самые лучшие законы. Но если эти законы не будут работать в реальной жизни, то это пустой звук. Парламент – это не юридическая школа. Это механизм и путь для изменения жизни людей с помощью законов. Главное – не качество законов, а то, как они реализуются на практике", - сказал Эфтимиу.
Именно для этого, сказал греческий парламентарий, и нужна эффективная система сдержек и противовесов в управлении государством. При этом он подчеркнул, система должна работать эффективно для каждого конкретного гражданина.
Автор: Александр Токмаков, Бишкек
Редактор: Михаил Бушуев