Модернизация выборов по-белорусски

Минск заявляет о готовящихся поправках в Избирательный кодекс за два года до следующих выборов. Новые законодательные нормы расширят возможности кандидатов, утверждают чиновники Центризбиркома (ЦИК). Но рычаги управления избирательным процессом они оставляют у себя.

Изменить, ничего не меняя

Изменить закон о выборах, не меняя избирательной системы, в которой итог выборов всегда предрешен в пользу власти. Так будет выглядеть заявленная Центризбиркомом модернизация законодательства в Беларуси. Хотя сам ЦИК оценивает предложенные поправки как демократичные и ссылается на международную практику, именно практическое применение на белорусской почве некоторых законодательных новшеств вызывает наибольшие сомнения.

Казалось бы, чем плохо, если общественные организации, в которых зарегистрировано более одной тысячи человек, получат право выдвигать своих кандидатов в парламент? Но такие привилегии власть даст только "послушным" объединениям, в которые уже загнали десятки тысяч белорусов, как когда-то "записывали" в советские профсоюзы или комсомол.

Преимущества легко получат кандидаты от "Белой Руси" - организации, созданной в "поддержку политики действующего президента", Белорусского республиканского союза молодежи, именуемого в народе "лукомол", и прогосударственной Федерации профсоюзов Беларуси. При этом нетрудно предугадать, что чиновники всегда найдут зацепку для отстранения от участия в выборах любого кандидата, например, от зарегистрированного, но независимого Движения "За свободу" с его тысячей участников.  

Деньги для оппозиции

Как "большие возможности для участников выборов" ЦИК анонсирует снятие ограничений на суммы собственных фондов кандидатов и отказ от финансирования государством большей части предвыборных расходов. В реальности дело закончится тем, что для своих выдвиженцев власти найдут спонсоров без проблем. Способ тот же - принудительный. Идеологические отделы исполкомов просто заставят представителей бизнеса раскошелиться и разошлют предписания с указанной сумой взносов.

Но кто в Беларуси отважится дать деньги оппонентам режима? Сам Александр Лукашенко не раз предупреждал предпринимателей: "Не лезьте в политику!" На деле это означало - не помогайте оппозиции. Проблем у ослушавшихся возникало не меньше, чем у оппозиционных претендентов на место президента или парламентария. Для многих это закончилось не только разорением бизнеса, но и тюрьмой. Так что нововведения в Избирательном кодексе могут оставить избирательные кампании оппозиции без материальной поддержки и государства, и общества.

Правда, белорусские оппозиционеры будут иметь равные права на бюджетное финансирование телевизионной агитации. Но только на время избирательных кампаний. Проект изменений законодательства о выборах ничего не сообщает о возможности одинакового доступа к государственным СМИ для всех политических партий в период между выборами.

Кого может обмануть Центризбирком

Очевидно, что Минск ищет способы, как приукрасить закон о выборах косметическими способами, не затрагивая сути несправедливой избирательной системы и правоприменения законодательства в отношении неугодных кандидатов.

Задуманные поправки руководство ЦИК объявило революционными. Хотя настоящей революцией мог бы стать отказ от пятидневного досрочного голосования, которое предшествует основному дню выборов, а также доступ к подсчету голосов независимых наблюдателей. Но через два месяца после минувшей парламентской кампании Центризбирком решил, что закон о выборах срочно нуждается в иных изменениях.

Как обычно, планируемые поправки не обсуждались с общественностью, но внедрять их готовятся, судя по всему, уже в ближайшее время. Поспешность властей, вдруг озаботившихся качеством избирательного процесса, вызывает недоумение. Кому будут продемонстрированы ничего не меняющие новые нормы Избирательного кодекса, зачем понадобились срочные перемены, если следующие выборы в Беларуси пройдут не ранее, чем через два года?

Возможно, это связано с предстоящим пересмотром в сторону ужесточения политики ЕС в отношении стран, в которых нарушаются права человека. А Беларусь, учитывая весь предыдущий опыт отношений между Минском и Брюсселем, может оказаться в числе первых кандидатов на новые санкции со стороны Евросоюза.

Автор: Наталия Макушина, обозреватель DW