Консервативная логика как реакция на экономические сложности?
7 ноября 2014 г.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предрек экономике страны сложные времена, говоря о ближайших 2-3 годах. Выступая перед руководством Астаны две недели назад, глава государства обосновал этот вывод еще не завершившимся мировым финансово-экономическим кризисом и обоюдными санкциями между Россией и ЕС. Но как он определил конкретный срок?
Поводы для пессимизма
По словам немецкого эксперта по Центральной Азии Беате Эшмент (Beate Eschment), в сравнении с другими странами региона показатели экономики Казахстана вполне хорошие, но падение цен на нефть, отсутствие доходов от месторождения Кашаган, куда были вложены огромные средства, ослабление экономики России и, как следствие, угасание надежды на помощь российской промышленности в модернизации и диверсификации казахстанской экономики - это поводы для пессимизма.
"При том, что среди населения имелось недовольство властью, оно привыкло, что экономика так или иначе идет в гору. Президент предупредил, что это может измениться, причем не на пару месяцев. Но он не хотел создавать впечатление, что проблемы продлятся нескончаемо долго. Вряд ли сегодня есть аналитические разработки, из которых бы следовало, что именно через три года проблемы исчезнут", - говорит немецкий эксперт.
Казахстанский экономист Петр Своик убежден: Нурсултан Назарбаев исходит из того, что нынешнее осложнение отношений России с Западом имеет системный характер. "Санкции в отношении России привязаны не к каким-либо отдельным ее действиям, а к расчету на то, что на Россию удастся кардинально повлиять, либо чтобы она отказалась от Владимира Путина, либо чтобы сам Владимир Путин отказался от курса, который он сейчас проводит ", - говорит Своик. То есть, резюмирует он, "к расчету вернуть Россию в ельцинские времена".
"Состоятелен ли этот расчет, или Владимир Путин докажет, что санкциями его свалить невозможно, выявится не за несколько месяцев и не за год, а за более длительное время. Это "более длительное время" Нурсултан Назарбаев обозначил как "два-три года", - указывает эксперт. Кроме того, по его мнению, казахстанский лидер принимает во внимание затягивание посткризисного периода в мире.
В интервью DW Петр Своик говорит: "После 2009 года прогнозы по выходу из кризиса развитых стран, включая Европу и США, были оптимистичны, а сейчас они корректируются в негативную сторону. И насколько ситуация в мировой экономике просветлеет, станет ясно тоже не сейчас, а "через два-три года", считает Нурсултан Назарбаев".
Стратегия Назарбаева
Наконец, по оценке эксперта, президент Казахстана в своем анализе учитывает и третий фактор. "Он был автором опубликованной в феврале 2009 года статьи "Ключи от кризиса", в которой поставил свою подпись под мыслью, что доллар как мировая валюта исчерпал себя. Он в это верил тогда. Сейчас ему нужно время, чтобы понять, устоит ли в нынешней усложняющейся ситуации доллар, в частности, к юаню", - говорит казахстанский экономист. Он делает вывод, что стратегия Нурсултана Назарбаева, основанная на таком анализе - максимально выждать, пока не появится определенность в происходящих процессах.
"Он ничего не будет предпринимать, кроме как поддерживать уже имеющуюся систему - ни в политическом, ни в финансовом смыслах. Ресурсов поддерживать ее у него пока вполне достаточно на три сложных года. Но не на то, чтобы ее реформировать", - рассказывает Петр Своик.
Он указывает на то, что Казахстан не может увеличить нефтяной экспорт, во многом из-за задержки ввода в эксплуатацию Кашагана. А мировые цены на нефть падают. Так что влить средства в экономику за счет нефти власть уже не может.
"Внутренней системы инвестирования и кредитования не создано, а расходы на обслуживание иностранных кредитов и инвестиций уже переросли поступление новых средств, так что и финансовый цикл пошел на убыль. Попытка инновационного рывка тоже оказалась не совсем состоятельной - программа форсированного индустриально-инновационного развития ФИИР с 2009 по 2014 год показала, что при реальных усилиях власти и потраченных больших деньгах она в лучшем случае позволяет не усугублять сырьевую зависимость, но не более", - указывает Петр Своик.
Нефтяное лобби и консервативная логика
"Сейчас ситуация толкает Казахстан к тому, чтобы снизить зависимость экономики от нефти и газа. Например, за счет развития металлургической промышленности. Но лидеры нефтегазовой отрасли во многом определяют линию правительства и не хотят поддерживать конкурентов", - отмечает Беате Эшмент. "Рассчитывать, что Нурсултан Назарбаев решится на сворачивание нефтяного лобби, не следует - это лобби сама власть и есть", - соглашается Петр Своик. Но, по его оценке, в финансовой сфере не все так мрачно, поскольку в Национальном фонде накоплено много денег.
"Сейчас у правительства очень низка возможность оперативно поддерживать курс тенге за счет золотовалютных резервов - они по отчетности почти не прибавляются, а в ноябре и декабре, возможно, уйдут в минус. Поэтому многие ждут новой девальвации тенге. Но, судя по всему, на поддержание курса негласно расходуются запасы Нацфонда. А этот запас достаточно велик", - рассуждает эксперт. Петр Своик убежден в том, что президент Казахстана, исходя из консервативной логики, в сложный период не будет пересматривать вопрос об участии страны в интеграционных экономических объединениях с Россией. Хотя, по оценке Беате Эшмент, без Таможенного союза, усилившего привязку экономики Казахстан к России, нынешние проблемы с падением рубля ощущались бы в Казахстане не так остро.