Кто и в каком объеме финансирует ООН
20 сентября 2017 г.
Президент США Дональд Трамп собирается сократить финансирование Вашингтоном программ ООН. 18 сентября, выступая на форуме по реформированию организации в рамках Генассамблеи ООН в Нью-Йорке, глава Белого дома упрекнул ООН в неэффективности и излишней бюрократизации: Трамп подчеркнул, что с 2000 года число сотрудников организации увеличилось вдвое, а бюджет вырос на 140 процентов. При этом он отметил, что США, которые являются крупнейшим финансовым спонсором ООН, несут несправедливое бремя ее финансирования. "Мы должны добиться того, чтобы никто, ни одна страна-член ООН не взваливала на себя непропорционально тяжелое бремя, будь то финансовое или военное", - заявил Трамп.
40 миллиардов бюджета ООН
По оценкам организации "Немецкое общество для ООН", в 2015 году общий бюджет Организации Объединенных Наций достиг по меньшей мере 40 млрд долларов. Эта сумма сравнима с объемом товарооборота немецкого концерна ThyssenKrupp - с той лишь разницей, что в отличие от этого предприятия, бюджет ООН формируется за счет взносов 193-х ее членов.
В целом взносы в ООН можно разделить на три основные категории. В первую входят так называемые регулярные взносы, размер которых рассчитывается, исходя из показателей уровня экономического развития страны: более богатые страны платят больше, бедные - меньше. При этом США являются не только государством, где располагается штаб-квартира ООН, но и страной, покрывающей пятую часть текущих расходов: их общий объем в 2016 и 2017 годах составил 5,6 млрд долларов. Финансирование, в первую очередь, направляется в центральные органы ООН - Генассамблею, специальные комитеты и секретариат.
7,3 млрд долларов на миротворческие миссии
Значительно большие средства выделяются на миротворческие миссии: в данный момент в операциях ООН задействовано около 100 000 человек в 16 странах мира. Согласно решению, принятому на заседании Генассамблеи в начале июля, до середины 2018 года на эти цели должно быть выделено 7,3 млрд долларов. При этом размер взносов также определяется по формуле "чем богаче страна, тем больше придется платить". К тому же для постоянных членов Совета Безопасности предусмотрены дополнительные взносы в качестве платы за возможность принятия ключевых решений. К примеру, США покрывают почти треть общих расходов на миротворческие миссии.
В свою очередь третью категорию составляют добровольные взносы. Таким способом - полностью или частично - обеспечивается финансирование разнообразных фондов и программ Организации Объединенных Наций. В их число входят, к примеру, программа развития ООН (UNDP), Детский фонд ООН (UNICEF), Фонд ООН в области народонаселения (UNFPA), Всемирная продовольственная программа (WFP) и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR).
При этом, выделяя средства на подобные цели, страны могут расставить и определенные политические акценты. США также являются крупнейшим спонсором большинства программ. При этом львиную долю поступлений в общий бюджет ООН составляют именно добровольные платежи: из 40 млрд долларов 15 млрд приходится на регулярные, а 25 - на необязательные взносы.
США уже добились сокращения расходов
Дональд Трамп в прошлом уже неоднократно упрекал Организацию Объединенных Наций в недостаточной эффективности и расточительном расходовании денег налогоплательщиков. В июне Генассамблея ООН под давлением со стороны Белого дома проголосовала за сокращение на 600 млн ежегодного бюджета на миротворческие миссии, объем которого составляет около 8 млрд долларов. Постпред США при ООН Никки Хейли тогда заявила, что "это только начало".
В первую очередь, у США есть поле для маневра в том, что касается добровольных отчислений. К примеру, в апреле 2017 года Белый дом объявил о прекращении финансирования Фонда ООН в области народонаселения (UNFPA) - агентства всемирной организации, которое помогает более чем 150 странам мира в вопросах планирования семьи, а также охраны здоровья матери и ребенка. В то же время стоит отметить, что США не являлись крупнейшим спонсором этого агентства.
Если бы, к примеру, Вашингтон решил урезать финансирование Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев или программ по охране окружающей среды, это могло бы привести к гораздо более серьезным последствиям. К тому же, эксперты допускают, что в будущем Трамп может сократить и финансирование миротворческих миссий: в данный момент Вашингтон оплачивает 28,5 процента соответствующих расходов. В прошлом Белый дом уже требовал сократить свою долю до 25 или даже 20 процентов: весьма вероятно, что Трамп будет на этом настаивать и впредь.
Смотрите также: