"Левада" - агент, или Конец независимой социологии в РФ?

Российскую негосударственную исследовательскую организацию "Левада-центр" за две недели до выборов в Госдуму внесли в реестр некоммерческих организаций (НКО), выполняющих функции иностранных агентов. Это может лишить центр возможности проводить социологические исследования на политическую тематику в преддверии голосования 18 сентября, а в дальнейшем грозит авторитетной организации полной ликвидацией.

Иностранное финансирование: можно, но не всем?

Решение Минюста было принято после внеплановой проверки в "Левада-центре", начавшейся по заявлению сенатора-единоросса, лидера прокремлевского движения "Антимайдан" Дмитрия Саблина. Формальным основанием для внесения организации в список иноагентов стало, в частности, проведение социологической службой опросов по заказу Университета Висконсина. В "Левада-центре" не отрицают получение средств из-за рубежа, но подчеркивают, что речь идет о коммерческих заказах и совместных исследованиях, не связанных с политическими темами.

В июле текущего года директор другой социологической службы, принадлежащего государству ВЦИОМа, Валерий Федоров признавал в одном из интервью, что его организация тоже получает "деньги от американских университетов". Директор ВЦИОМа рассказал РБК, что в его организации проверку в связи с иностранным финансированием Минюст в последний раз проводил три года назад. В "Левада-центре", напротив, большие проверки стали в последние годы привычным делом - сотрудники Минюста, Генпрокуратуры и МВД несколько раз приходили в организацию в 2013 и 2014 годах.

В беседе с DW директор исследовательской организации Лев Гудков предположил, что приближающиеся выборы и, в частности, недавний опрос "Левада-центра", показавший заметное падение рейтинга "Единой России", "послужили резкому ускорению принятия решения" о признании центра иноагентом, хотя в целом "репрессивный тренд во внутренней политике" начал ощущаться еще в 2012 году.

Законодательные предпосылки

Законодательные инициативы последних лет по-разному влияют на судьбу крупнейших организаций, занимающихся исследованием общественного мнения в России. Так, ВЦИОМу они помогли упрочить свои позиции на рынке: в августе организация приобрела 80% акций лидера российской телеметрии, компании TNS Russia. Причиной, побудившей британский транснациональный коммуникационный холдинг WPP продать свой российский актив, стали поправки в законодательство РФ, принятые в июне этого года. С 2017 года проводить телеметрию смогут лишь компании, отобранные Роскомнадзором, и с долей иностранного капитала, не превышающей 20 процентов.

В то же время другие недавние трансформации законодательства теперь угрожают будущему "Левада-центра". В июне в России был принят закон, уточняющий понятие "политическая деятельность" для НКО. Такая деятельность наряду с иностранным финансированием является основанием для внесения организации в реестр иноагентов. В новой трактовке закона к политической деятельности отнесли, среди прочего, "формирование общественно-политических взглядов путем соцопросов", что во многом предопределило нынешние проблемы "Левада-центра".

Ранее, в ноябре 2014 года, в избирательное законодательство добавили поправки, согласно которым НКО-иноагенты не имеют права "участвовать в избирательных кампаниях" в тех или иных формах. Фактически это может означать запрет на проведение и опубликование "Левада-центром" опросов на политические темы накануне думских выборов, предупреждают эксперты. DW попыталась уточнить в Центризбиркоме, действительно ли решение Минюста повлечет за собой такие ограничения для "Левада-центра". Однако оперативно получить эту информацию не удалось: глава пресс-службы ЦИК РФ сначала попросила перезвонить позже, а потом перестала брать трубку. Другая сотрудница пресс-службы заявила, что телефонных комментариев в комиссии перед выборами не дают.

Так или иначе, "Левада-центр" уже не успеет избавиться от статуса иноагента до выборов в Госдуму 18 сентября. "Это невозможно процедурно", - пояснил DW директор НКО Лев Гудков. По его словам, теперь организации предстоит до 15 сентября подать в Минюст свои возражения по акту о результатах проверки. "Далее, если мы добровольно не подаем заявление о внесении себя в реестр иноагентов (а мы не будем этого делать), тогда нас штрафуют, а мы попытаемся оспорить это в судебном порядке", - констатировал Гудков.

"Давление на независимую социологию"

Сопредседатель общественного движения в поддержку прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц характеризует добавление "Левада-центра" в реестр иноагентов как "давление на независимую социологическую службу в самый разгар выборов". "За этим решением однозначно скрывается попытка силовиков положить конец критичному научному изучению российского общества", - вторит ему в интервью DW главный редактор берлинского журнала "Восточная Европа" Манфред Заппер (Manfred Sapper). В 2013 году, когда "Левада-центр" испытывал аналогичные проблемы, Заппер инициировал международную петицию в поддержку этой НКО. Он считает организацию "последним по-настоящему независимым социологическим институтом в России" и указывает на "однозначную связь" действий Минюста и приближающихся парламентских выборов.

Директор НКО Лев Гудков называет происходящее "актом политической цензуры". По его словам, работать по-прежнему в статусе иноагента не получится. "Как вы себе это представляете? Приходит интервьюер и говорит: "Здравствуйте, я иностранный агент, ответьте, пожалуйста, на несколько вопросов", - сокрушается директор организации. При этом принуждение к полному отказу от выполнения исследований по заказу иностранных клиентов Гудков называет "тихим удушением": "То, что мы зарабатываем на маркетинговых и других исследованиях, позволяло нам перераспределять полученные средства на собственные инициативные исследования по тем темам, которые мы считали важными". Если "Левада-центр" не сумеет опротестовать решение Минюста, это будет означать "постепенное закрытие, ликвидацию" организации, посетовал Лев Гудков.

Интересуетесь темой выборов? Подпишитесь на наш канал в Telegram DW Russian Elections

Смотрите также: