Миллионы немцев стыдятся получать социальную помощь
19 октября 2006 г.
Опубликованное в Германии исследование ученого Франкфуртского университета Ирене Беккер (Irene Becker), проведенное по заказу близкого к профсоюзам Фонда имени Ханса Бёклера, может изменить направленность дискуссии о бедности в Германии.
До сих пор политики, прежде всего из консервативных кругов, обращали внимание на то, что якобы большое число немцев получает не причитающиеся им социальные пособия. По данным министерства труда, в прошлом году в Германии социальное пособие получило 7,4 миллиона человек, на эти цели было потрачено 26 миллиардов евро.
Статистика учитывает не всех бедных
Первый вывод, который сделала Беккер, – в бедности живет намного больше немцев, чем показывает официальная статистика. Исследовательница сравнила данные опроса домашних хозяйств Немецким институтом экономических исследований за 2004 год - перед вступлением в силу реформы систем социального обеспечения - со статистикой Федерального агентства по труду за 2005 год. Выяснилось, что право на получение социальной помощи имеют 10,1 миллиона, а реализовали это право 7,4 миллиона человек.
В так называемой "скрытой бедности" живет 2,7 миллиона человек: 1,9 миллиона взрослых немцев, работающих на полную ставку, и 900 тысяч детей в возрасте до 15 лет. Эти 1,9 миллиона человек зарабатывают настолько мало, что могли бы получать социальное пособие, однако отказываются воспользоваться этим правом. Главный мотив, по словам Беккер, стыд и нежелание быть причисленными к категории "бедных".
Заблуждения политиков?
Эти результаты, по мнению Беккер, опровергают распространенные в политических кругах утверждения, как минимум, по двум пунктам. Первый – новый закон о социальной помощи способствует злоупотреблению со стороны людей, которые на самом деле не нуждаются в помощи. По расчетам Беккер, государственные расходы на социальную помощь составили бы 30, а не 26 миллиардов евро, если бы ей воспользовались все 10,1 миллиона "бедных".
Второе утверждение политиков, социальная помощь – на руку тем, у кого и так невелико желание искать работу, которая обеспечила бы им материальную независимость от государства. По результатам исследования, всего 900 тысяч работающих немцев воспользовались законной возможностью поправить свое материальное положение за счет социального пособия, в то время как 1,9 миллиона человек вместо этого устраиваются на вторую работу. По словам Беккер, это показывает, что для многих людей признание обществом их самостоятельности и умения справляться с проблемами важнее краткосрочной выгоды.
По данным исследования, в категорию "бедных" попал каждый третий житель Германии моложе 3 лет, почти треть матерей-одиночек и 25 процентов семей с тремя или больше детьми. Исследование Беккер имеет особую остроту, поскольку она критерием бедности определила доходы, позволяющие претендовать на социальную помощь. Нередко в подобных исследованиях бедными считают людей, чьи доходы составляют меньше 60 процентов от среднестатистических в Германии. (сг)