Немецкая Программа поддержки Беларуси: продолжение следует

Очередной, седьмой, этап Программы поддержки Беларуси (ППБ) Федеральным правительством Германии, рассчитанный на два года, стартовал в мае 2014 года. Он является логическим продолжением проекта, начатого в 2002 году Дортмундским и Минским международными образовательными центрами (МОЦ) при поддержке ряда министерств ФРГ и посольства Германии в Беларуси. Финансирование программы на 80 процентов осуществляется правительством ФРГ, а 20 процентов поступают от немецких и белорусских неправительственных организаций.

15 мая информационной встречей в Могилеве закончилась презентация нового этапа в регионах. По ее окончании эксперты Минского МОЦ рассказали об успехах, проблемах и накопленном опыте программы.

Проблемы нового этапа

Координатор регионального процесса ППБ Дмитрий Карпиевич отмечает, что новый этап программы, как никогда ранее, сфокусирован на регионы.

Программа допускает реализацию проектов по нескольким форматам с максимальными суммами гранта от 15000 евро на местном уровне до 75000 евро на уровне национальном. На это немецкое правительство снова выделяет около двух миллионов евро.

Однако количество основных направлений ППБ на новом этапе заметно уменьшилось. Если в начале, напоминает он, их было шесть, то сейчас осталось всего два: социальная сфера и устойчивое региональное развитие. Конечно же, содержательно приоритеты практически не изменились, и в эти два направления включены фактически все наработанные ранее темы. Но, к сожалению, признает Карпиевич, выделяемая немецким правительством финансовая поддержка не увеличивается.

Дело в том, объясняет эксперт, что в Беларуси до сих пор нет даже представительства Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ). Это обусловлено тем, что между Беларусью и Германией нет соответствующего договора. При этом, отмечает он, если в Беларуси программа поддержки является основным проектом GIZ, то в других странах работа ведется и по другим линиям, и суммы, выделяемые немецким правительством, там на порядок выше.

"Сложные" темы

Директор Минского МОЦ Ольга Ренш-Ветцель в интервью DW отметила, что два основных направления работы программы - это как раз то, что выкристаллизовалось за двенадцать лет работы. Программа поддержки Беларуси всегда намеренно выбирала социальные темы, которые в Беларуси считаются "сложными": работа с инвалидами, алкоголиками, экологические проблемы. "И важно, что за время ее существования удалось изменить не только отношение белорусского общества к таким темам, но и рамочные условия работы по социальным направлениям", - рассказала она в интервью DW..

Именно здесь, говорит она, были сделаны самые большие шаги: появилось такое понятие, как соцзаказ, и была достигнута возможность участия НПО в системе соцзаказа. Но есть, по словам директора Минского МОЦ, и слабые стороны: "Только сейчас консолидация ресурсов неправительственных организаций и государственных структур дала реальный успех, и очень хочется видеть больше молодых людей в неправительственном секторе. Все же до сих пор не хватает волонтеров, понимающих важность совместной работы и готовых тратить свое свободное время и труд на социальные проекты".

В свою очередь, социолог Юрий Бубнов, представляющий Могилевский центр городских инициатив, признается, что на презентации был несколько озадачен тем, что программа, декларирующая поддержку неправительственных организаций, делает основной упор на социальную сферу. Понятно, говорит Бубнов, что организаторы хотят активизировать "третий сектор" и при этом не дразнить власти, поэтому темы основных направлений политически индифферентны. И это хорошо, считает он, но в то же время потенциальным участникам нового этапа программы тяжело сориентироваться в поиске сферы с наибольшей вероятностью получения поддержки, и неясно могут ли выиграть конкурс несоциальные проекты.

Где найти немцев?

Но самую большую проблему координатор ППБ по Могилевской области Сергей Шишкин видит в недостатке немецких партнеров, наличие которых является главным условием при подаче заявки на грант. "Что делать, если есть хорошая идея, но нет партнера в Германии?"- этот вопрос всегда звучит на презентациях, говорит он. И сегодня отсутствие такого партнера для маленьких инициатив - это непреодолимый барьер.

В свое время Программа поддержки Беларуси стартовала для поддержания белорусско-немецких инициатив, работавших, прежде всего, по "чернобыльской" тематике, вспоминает он. Тогда было большое количество немецких благотворительных организаций, которые на сегодня уже исчерпали себя. "В Германии их становится все меньше из-за того, что не хватает молодежи, готовой продолжить дело старшего поколения. В то же время и в Беларуси тема аварии на Чернобыльской АЭС утратила свою актуальность", - говорит он.

Если же говорить о плюсах, важно, считает Сергей Шишкин, что за двенадцать лет работы на Могилевщине не было ни одного провального проекта. Хотя, говорит он, эксперты программы не скрывают, что неудачи случались. Были и "нарисованные" проекты, и прерванные на полпути.

Важен еще и фактор риска, связанный с взаимодействием с местными властями. Бывали случаи, когда, например, в районе менялся начальник, и, не будучи в курсе того, что делал его предшественник, мог "похоронить" самые добрые начинания: "Таковы реалии сегодняшней Беларуси, в которых приходится работать".