"Требование исключить Венгрию из ЕС - на руку Орбану"

В пятницу, 16 сентября, в Братиславе проходит неформальный саммит Евросоюза. Странам ЕС предстоит, в частности, совместно искать пути преодоления последствий Brexit и миграционного кризиса. Между тем внутри ЕС снова назревает конфликт: за несколько дней до встречи глава МИД Люксембурга Жан Ассельборн выступил с требованием исключить Венгрию из ЕС за игнорирование основных европейских ценностей. Он, в частности, обвинил Будапешт в попирании свободы прессы и независимости судов, а также раскритиковал его политику в отношении беженцев. В интервью DW политолог Кай-Олаф Ланг (Kai-Olaf Lang) из берлинского фонда "Наука и политика" комментирует заявление Ассельборна и поясняет, какие последствия оно может иметь.

DW: Чего хочет добиться глава МИД Люксембурга своим требованием?

Кай-Олаф Ланг: Эти заявления были сделаны, конечно, в совершенно определенном контексте. Евросоюз переживает глубокий кризис. 27 глав государств и правительств встречаются в Братиславе, чтобы определить, что ожидает ЕС после выхода из его состава Великобритании.

В этот нелегкий период времени некоторые политики, к которым относится также и Ассельборн, видят шанс на усиление интеграции внутри ЕС в соответствии со своими представлениями. При этом они не хотят учитывать интересы партнеров, с которыми, как может показаться, трудно иметь дело. Очевидно, Ассельборн хотел выяснить, где находится предел возможного. В такой исторический момент, когда странам ЕС следует держаться друг за друга, требования такого рода не приносят большой пользы.

- Означает ли это, что не только Ассельборн придерживается такого мнения?

- Можно с уверенностью сказать, что Ассельборн высказал позицию, которую разделяют и другие. Сейчас, на стадии переориентировки, они видят в Венгрии обузу и в рамках "перезагрузки" Евросоюза охотно избавились бы от таких неудобных стран-членов. Говорить об этом открыто никто не стал бы. Но это не означает, что такая позиция доминирует в ЕС. К тому же нельзя забывать, что Ассельборн представляет интересы партии, в которую он входит (Люксембургская социалистическая рабочая партия. - Ред.). Ранее из рядов социал-демократов уже была слышна отчасти довольно жесткая критика в адрес премьер-министра Венгрии, национал-консерватора Виктора Орбана.

- Может ли какая-либо страна вообще быть исключена из ЕС?

- Лиссабонский договор не предусматривает исключение страны-члена из Евросоюза. Для этого нужно было бы искать какие-то обходные пути. Существует Венская конвенция о праве международных договоров, согласно которой действие договора может быть отменено, если имели место его существенные нарушения. В таком случае членство страны в ЕС могло бы быть временно или навсегда прекращено.

Но это крайний случай, который мог бы быть применен, например, если бы в одной из стран ЕС произошел военный переворот. Другое дело - статья 7 Лиссабонского договора, которая предусматривает временное лишение страны определенных членских прав (в случае нарушения основных ценностей ЕС. - Ред.). Однако этому предшествует проведение достаточно сложной процедуры.

- Как в Венгрии воспринимают требование Ассельборна?

- Подобные заявления звучат не в первый раз. Как и раньше, это означает, что политические контрагенты проводят кампанию против Венгрии. Глава венгерского МИДа Петер Сийярто уже заявлял, что не воспринимает Ассельборна всерьез. Правительство Орбана наверняка использует этот случай для кампании перед референдумом о распределении беженцев внутри ЕС, запланированном на 2 октября. На этом голосовании его участники фактически выскажут свое мнение и об Ассельборне. Орбану мастерски удается не только сохранять положение в подобных ситуациях, но и использовать их в своих целях.

- Каким образом эта ситуация может пойти на пользу Орбану?

- Несомненно преувеличенные заявления Ассельборна - это вода, которая льется на мельницу евроскептиков. Они сейчас могут абсолютно уверенно заявить: "Посмотрите, нас взяли за горло. Если мы не будем достаточно быстро делать то, что они требуют, нам грозит исключение из ЕС".

- Оправдана ли критика, с которой Ассельборн выступил в адрес Венгрии?

- Ситуация в Венгрии неоднозначная. То, что в стране происходят некоторые непростые изменения, не подлежит сомнению. И совершенно ясно, что Орбан - с тех пор, как он в 2010 году пришел к власти - проводит коренные преобразования в Венгрии - в отдельных случаях, заручившись поддержкой абсолютно большинства в парламенте. Но я бы не сказал, что в Венгрии царит недостаточная демократия. К сожалению, очень сложно определить, нарушаются ли те или иные принципы. Ведь в случае с принципами правового государства или разделением властей нет таких поддающихся измерению критериев, как, например, в случае с консолидацией бюджета.

То, что политика Будапешта в отношении беженцев ориентирована в первую очередь на укрепление границ и не соответствует гуманитарным стандартам Германии и нескольких других стран ЕС, может вызвать нарекания, но это не имеет ничего общего с состоянием венгерской демократии. Тот, кто ставит Венгрии в упрек ее ограничительную политику в отношении беженцев, по большей части прав, но тому, кто обвиняет Будапешт в нарушении законодательства ЕС в этом вопросе, будет сложно это доказать.

Смотрите также: