В Германию, как в Канаду, по системе баллов?

Приток беженцев в ФРГ в текущем году значительно меньше, чем в 2015-м, когда к немецким властям обратился с просьбой об убежище без малого один миллион человек. Но счет по-прежнему идет на сотни тысяч, причем эксперты не исключают, что в будущем году беженцев в Германии снова станет больше.

Так что миграционный кризис остается здесь главной темой политической дискуссии, растет недовольство немцев, консерваторы из баварского Христианско-социального союза (ХСС) требуют от канцлера установить верхний предел на прием беженцев в 200 тысяч человек.

И вот в такой ситуации немецкие социал-демократы, входящие в правительство Ангелы Меркель (Angela Merkel), неожиданно выступили с инициативой принять еще и иммиграционный закон, упрощающий отдельным категориям желающих переселение в Германию.

Давнишние споры

Споры о превращении Германии в классическую иммиграционную страну типа США, Австралии или Канады ведутся здесь уже лет 20. Кое-какие меры, позволяющие зарубежным высококвалифицированным специалистам переезжать на работу в Германию, приняты. Но закона на этот счет нет.

Два года назад - в январе 2015-го - тему в очередной раз поднял генеральный секретарь Христианско-демократического союза (ХДС) - партии канцлера - Петер Таубер (Peter Tauber). По его инициативе проходивший тогда съезд ХДС проголосовал за резолюцию о целесообразности принятия специального иммиграционного закона.

Но потом разразился кризис с беженцами, и вопрос отложили до лучших времен. Избиратели, мол, не поймут. Социал-демократы рассудили иначе. В минувший вторник, 8 ноября, председатель фракции СДПГ в бундестаге Томас Опперман (Thomas Oppermann) представил проект иммиграционного закона и заявил, что рассчитывает согласовать его с консервативными партнерами по правящей коалиции уже в ближайшие месяцы, а принять - еще до следующих парламентских выборов в сентябре 2017 года.

Система баллов

В основе социал-демократического законопроекта - канадская система баллов. Максимально возможное их число - 100, а минимальное, позволяющее соискателю вида на жительство и разрешения на работу в Германии стать в очередь желающих - 65, если речь идет о человеке с высшим образованием, и 60 - для имеющих профессионально-техническое.

Баллы выдаются в соответствии с определенными критериями. Так, наличие конкретного предложения на работу от той или иной немецкой фирмы дает за раз 25 баллов. Подходящая квалификация и уровень образования - от 20 до 35. Знание немецкого языка - 15.

Дополнительные преимущества, согласно законопроекту, получают те кандидаты, что помоложе, а также имеющие в Германии родственников, прежний опыт работы в ФРГ или проходившие обучение в одном из немецких вузов.

Социал-демократы привели такой пример. По их системе 25-летняя женщина-инженер из Индии, имеющая образование магистра и предложение на работу, владеющая немецким и английским языками, достигла бы 75 баллов.

По замыслу СДПГ бундестаг должен будет каждый год устанавливать верхний предел на иммиграцию в Германию и решать, каким именно профессиям отдать предпочтение. Для начала предлагается установить квоту в 25 тысяч человек. Семейные, получающие вид на жительство и разрешение на работу, смогут брать с собой жену и детей, если будут получать зарплату, позволяющую их прокормить. В течение первых пяти лет они не смогут претендовать на пособие по безработице или социальное пособие в случае увольнения.

Реакция консерваторов

Реакция консерваторов на законопроект социал-демократов была - как и следовало ожидать в условиях миграционного кризиса - негативной.

Председатель депутатской группы ХСС в бундестаге Герда Хассельфельдт (Gerda Hasselfeldt) считает, что реализация планов СДПГ приведет к "импорту безработицы", а СДПГ, по ее словам, "просто не понимает, что после 2015 года граждане Германии не хотят увеличения иммиграции".

Управляющий делами фракции ХДС/ХСС Михаэль Гроссе-Брёмер (Michael Grosse-Brömer) также заявил, что предложение социал-демократов "ведет не к ограничению, а к расширению прилива мигрантов в Германию".

И даже генеральный секретарь ХДС Петер Таубер, хотя и сам раньше ратовал за иммиграционный закон, теперь против. "У нас хватает тем на повестке дня, касающихся миграции и интеграции, - заявил он. - Надо сначала окончательно договориться о том, что мы уже обсуждаем, и претворить решения в жизнь, а уж потом говорить о дальнейших шагах".

Томас Опперман, однако, считает неправильным смешивать две темы - проблему беженцев и проблему дефицита квалифицированных кадров. По его расчетам, к середине текущего столетия численность населения Германии сократится с сегодняшних 82 до 60 миллионов человек, а уже в ближайшие 10 лет - в силу возраста - число занятых уменьшится более чем на 6 миллионов. Из-за дефицита квалифицированных кадров, добавил он, многие места уже сейчас месяцами остаются вакантными.

Социал-демократы - не филантропы

"Когда речь идет о беженцах, которые просят убежище в Германии, у нас нет возможности управлять этим процессом, - говорит Опперман, - это наша гуманитарная обязанность, тут недопустимо решать, кто нам нужен, а кто нет". Но он не филантроп. Наличие иммиграционного закона, считают социал-демократы, позволит уменьшить приток беженцев. И вот почему.

"Многие прибывающие в Германию под видом беженцев на самом деле не бегут от преследований или войны, - указывает Опперман. - Они просто ищут лучшей жизни".

Желание законное, но путь к его исполнению через процедуру предоставления убежища он считает неправильным, к тому же управлять этим процессом невозможно. А вот если бы такие люди имели реальную перспективу легальной иммиграции в Германию, они, по убеждению социал-демократов, не стали бы досаждать немецким властям, заваливая их прошениями о предоставлении убежища.

В качестве примера СДПГ приводит граждан балканских стран. Среди беженцев их доля была в прошлом году непропорционально высокой, а теперь стала совсем незначительной. Причина не только в том, что все балканские страны признаны безопасными, но и в предоставленных их жителям возможностях легальной трудовой миграции в Германию.

Смотрите также: