Кому выгодно эмбарго на ввоз продовольствия?

Запрет на импорт продовольствия из стран ЕС, а также США, Норвегии, Канады и Австралии, введенный Москвой ровно год назад - летом 2014 года - в ответ на западные санкции, обернулся для россиян ростом цен на продукты и нехваткой отдельных товаров на полках магазинов. С 6 августа 2015 года Россия продлила эмбарго еще на год. Список запрещенных к ввозу продуктов практически не изменился: мясо и колбасы, рыба, молоко и молочная продукция, овощи, фрукты и орехи. DW опросила экспертов, как, по их мнению, скажется продление эмбарго на российских потребителях и производителях продовольственных товаров.

"Моцарелла уже не та, что раньше"

Одним из основных последствий введенного в прошлом году запрета стал резкий скачок цен на продовольствие, отмечают аналитики. Пик продовольственной инфляции, по данным Росстата, пришелся на март - почти 26 процентов в годовом выражении. Запрет также привел к дефициту отдельных продуктов в московских магазинах и снижению качества продаваемой продукции, констатировал основатель консалтинговой компании Macro-Advisory в Москве Кристофер Уифер.

"В большинстве случаев товары, заместившие запрещенную к ввозу продукцию, оказались ниже по качеству. Например, сыр моцарелла, который теперь продается в магазинах, отличается от итальянского, который можно было купить до введения санкций", - отметил эксперт в интервью DW.

Рост цен и исчезновение ряда импортных товаров с полок магазинов ударили как по обеспеченным потребителям, так и по людям с низким уровнем дохода, говорит директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ Олег Буклемишев. Но если первые просто лишились привычных для себя продуктов, то у малообеспеченных слоев населения "потери могут быть еще больше", полагает эксперт. "Определенные импортные продукты, которые были относительно недорогими и в то же время высококачественными, пользовались спросом у этих категорий населения", - объяснил он.

Цены расти не будут, но и не снизятся

Между тем продление эмбарго вряд ли приведет к новому скачку цен на продовольствие, прогнозируют аналитики. Цены, скорее всего, останутся на нынешнем уровне, а на некоторые товары могут даже снизиться вследствие замещения выпавших импортных продуктов отечественными, полагает профессор Высшей школы экономики Алексей Портанский. Однако снижение, если и будет, окажется незначительным, заметил при этом эксперт. "Цены вряд ли вернутся на изначальный уровень, который был до введения эмбарго", - прогнозирует он.

Снижение цен маловероятно, считает Олег Буклемишев. Устранение западной конкуренции обеспечило российским производителям монопольное положение на рынке, а с ним - и отсутствие стимула повышать качество и снижать стоимость своей продукции, объяснил он.

После введения эмбарго на импорт западного продовольствия российские власти неоднократно заявляли, что теперь у отечественных фермеров есть хорошая возможность повысить свою конкурентоспособность. Продление российских контрсанкций на год будет "хорошим ориентиром для отечественных сельхозпроизводителей", подчеркнул президент Владимир Путин в июне после подписания соответствующего указа.

По словам Дмитрия Вострикова, директора по развитию "Руспродсоюза", профессиональной ассоциации производителей и поставщиков продуктов питания, за год действия эмбарго российские производители действительно стали больше инвестировать в расширение производственных мощностей и нарастили объемы выпуска продукции. В результате выросла доля присутствия российских продуктов на полках ритейлеров, в некоторых случаях - на 10 процентов, рассказал он.

Эмбарго на благо сельского хозяйства?

Правда, эксперты пока настроены скептично. Введение тех или иных запретов на импорт продовольствия, похоже, становится средством лоббирования интересов отечественных производителей, предупреждает Олег Буклемишев.

Российские контрсанкции действительно стали "частью кампании по привлечению инвестиций в отечественное сельское хозяйство и производство продуктов", начавшейся еще задолго до украинского конфликта, констатирует Уифер. В этом смысле эмбарго на импорт западного продовольствия стоит в одном ряду с ранее введенными Россией запретами на импорт сельскохозяйственной продукции, считает он. В числе таких запретов, например, введенное в январе 2014 года эмбарго на импорт свинины из стран ЕС, напоминает эксперт. В Москве этот шаг тогда объясняли обнаружением в ряде европейских стран вируса африканской чумы свиней.

После засухи 2010 года, уничтожившей значительную часть урожая, стало понятно, что российское сельское хозяйство находится в состоянии упадка, напоминает Уифер. "К тому моменту страна, которая была чистым экспортером сельскохозяйственной продукции в советское время, импортировала почти 60 процентов своего потребления продуктов питания", - говорит эксперт.

"Неуклюжие" меры

Именно тогда власти впервые заговорили об импортозамещении как способе ослабить зависимость страны от импорта продовольствия. При этом они выбрали достаточно "неуклюжий способ" реализовать эту идею, периодически вводя различные эмбарго на импорт продуктов, тем самым искусственно создавая дефицит, подчеркивает Уифер.

В результате в последние пару лет российские власти не упускали случая, "как только возникала возможность, запретить импорт определенного вида продуктов, главным образом мяса", констатирует эксперт. В реальности же такие меры не стимулировали отечественных производителей, а лишь приводили к росту цен, добавляет он. По его оценкам, потребуется от 5 до 10 лет, прежде чем Россия сможет полностью заменить импортные продукты питания на отечественные.