Расширение ЕС: дорого, но необходимо
5 декабря 2002 г.
Предстоящее расширение ЕС на Восток находит широкую поддержку в странах-членах Евросоюза и его финансирование, в принципе, под силу ЕС. Однако, по мнению эксперта Германского института экономических исследований (DIW) Кристиана Вайзе (Christian Weise), Евросоюз ещё не нашел оптимальных решений для таких дорогостоящих на сегодняшний день областей субсидирования, как сельское хозяйство и структурные преобразования.
И все-таки, резкого скачка расходов в связи со вступлением в ЕС менее обеспеченных и преимущественно аграрных стран опасаться не стоит, указывают эксперты DIW. Они подсчитали, что дополнительные расходы могут быть покрыты за счет прироста валового внутреннего продукта (ВВП), даже если в 2013 году членами ЕС станут 10 новых стран.
"В условиях нормального экономического роста 77 миллиардов составят в 2013 году 0,7% европейского ВВП, - отмечает Кристиан Вайзе. - Сегодня на нужды ЕС расходуется гораздо больше".
Экономия расходов ЕС произойдет за счет сокращения финансовых выплат в пользу государств – нынешних членов Европейского союза. В настоящее время финансовой поддержкой ЕС пользуются страны, экономическое развитие которых находится ниже принятого в Евросоюзе среднестатистического уровня.
С приемом менее обеспеченных стран этот уровень понизится, и нынешние получатели дотаций на структурные реформы уже не смогут претендовать на помощь ЕС. Это, конечно, приведет к протестам, отмечают авторы исследования, показавшего отсутствие готовности нынешних членов ЕС экономить и добровольно отказываться от выделяемых Брюсселем финансовых средств.
Тем не менее, без пересмотра структурной политики ЕС, по словам Кристиана Вайзе, не обойтись. Но это будет предметом ожесточенных баталий за европейский бюджет в 2005-2006 годах, а пока, на саммите в Копенгагене, речь будет идти о другом.
Критически оценивают эксперты Германского института экономических исследований аграрную политику Евросоюза в контексте предстоящего расширения на Восток. В будущем, когда у Евросоюза появятся новые соседи на Балканах, в СНГ и Северной Африке и с новой остротой встанет вопрос безопасности ЕС, единой европейской казне будет необходим каждый евро, который сегодня тратится на обеспечение доходов фермеров ЕС, указывают эксперты DIW. Больше помощи от Евросоюза, считают авторы исследования, должны получать те страны, в которых ВВП в пересчете на душу населения ниже среднего уровня по ЕС.
"До сих пор Евросоюз руководствовался правилом, что каждый член ЕС вправе рассчитывать на помощь из центра, - поясняет Кристиан Вайзе. – Когда число участников Евросоюза возрастет до 25, дальнейшее применение этого принципа приведет к неоправданно высоким расходам".
Для принятия и реализации решений, противоречащих подчас интересам отдельных стран, необходимо изменить процедуру голосования, считают эксперты Германского института экономических исследований. Применяемый в ЕС сегодня принцип единогласия в будущем должен быть упразднен.
Кристиан Вайзе:
"Чем больше членов ЕС, тем больше вероятность того, что отдельные страны могут воспользоваться этим принципом для проталкивания собственных интересов".В качестве альтернативы эксперты DIW предлагают ввести новый принцип голосования – принцип "дополнительного большинства":
Кристиан Вайзе:
"Решения в ЕС должны приниматься лишь тогда, когда они пользуются поддержкой большинства стран, и это большинство стран представляет интересы большинства населения. Иными словами: решение должно быть принято, если его поддерживают 13 из 25 стран. При этом, это не должны быть 13 самых маленьких государств, так как в них проживает незначительная часть населения".