Российская политика Германии - 2006: меньше эмоций, больше прагматики

2006 год новый канцлер ФРГ Ангела Меркель начала с поездки в Россию. Правда, перед этим Меркель нанесла два других официальных визита – во Францию и в США. Таким образом она продемонстрировала свои приоритеты во внешней политике: Франция, как и при Герхарде Шрёдере, остается наиболее тесным союзником Германии. Однако не меньшее значение новая глава правительства придает и отношениям с Вашингтоном, которые заметно охладились в годы правления ее предшественника.

Из сауны – за стол переговоров

При этом Россия остается для Германии важным стратегическим партнером, неоднократно подчеркивал в 2006 году официальный Берлин. Просто с приходом Ангелы Меркель в этих отношениях появились новые аспекты.

Прежде всего, изменился тон. Гехарда Шрёдера неоднократно критиковали за панибратство в общении с Владимиром Путиным. Во-первых, для углубления сотрудничества в "совместных походах в сауну" не было необходимости, говорили критики. Во-вторых, "красно-зеленое" правительство не поднимало в диалоге с Москвой "неприятных" тем – боялось или не хотело.

Первый отчетливый сигнал был послан уже во время первого визита Ангелы Меркель в Россию. В ходе переговоров с Путиным она подвергла критике политику Кремля в Чечне, а после этого направилась на встречу с российскими правозащитниками. Эту линию канцлер продолжила и дальнейшем.

Принимая президента РФ в октябре 2006 года в Дрездене, Меркель заявила, что убийство Анны Политковской наносит огромный ущерб имиджу России. Поэтому Запад ожидает от Москвы скорейшего расследования преступления. Владимиру Путину не оставалось ничего другого, как нарушить свое молчание по поводу убийства.

Германия вступилась за Евросоюз

В 2006 году Россия продолжила настаивать на сохранении двусторонних отношений с каждой отдельно взятой страной-членом ЕС. Москва всячески сопротивлялась попыткам Брюсселя перевести сотрудничество – прежде всего, экономическое – на уровень Евросоюз–Россия. По этой причине, в частности, Россия так и не согласилась ратифицировать Европейскую энергетическую хартию. "Газпрому" выгоднее и в будущем заключать договора на транзит и поставку газа с каждым членом ЕС индивидуально.

Однако поддержкой своего давнего партнера – Германии – России заручиться не удалось. По крайней мере – в политическом отношении. Так, перед поездкой на трехстороннюю встречу Путин-Ширак-Меркель 23 сентября канцлер ФРГ предложила Польше и государствам Балтии передать через нее свои претензии и пожелания в адрес российского президента. А вскоре после октябрьской встречи в Дрездене, на которой Путин пообещал Германии миллионы кубометров газа со Штокманского месторождения, Ангела Меркель потребовала от России скорейшей ратификации Европейской энергетической хартии.

Это требование глава германского правительства повторила и месяц спустя на неформальном саммите ЕС в финском Лахти. Вообще, именно Берлину многие наблюдатели ставят в заслугу перевод отношений с Россией из преимущественно двустороннего формата в общеевропейский. В первую очередь это касается энергетической сферы. Руководство Германии не устает повторять, что главным принципом экспорта газа России в Европу должно быть бесперебойное обеспечение топливом всех без исключения государств ЕС.

Дело Шрёдера продолжено

В то же время, несмотря на политические заявления, на уровне экономическом Берлин продолжил линию Герхарда Шрёдера. Реализация главного проекта предшественника Меркель – Северо-Европейского газопровода в обход Балтики и Польши – идет полным ходом. В ответ на открытые упреки Варшавы канцлер лишь заявила, что строительство пресловутого газопровода не нанесет ущерба национальным интересам восточного соседа. Другой пример: в 2006 году продолжился обмен активами между "Газпромом" и крупнейшими энергетическими концернами Германии.

Берлин будет добиваться необратимости

В 2007 году тема взаимоотношений с Россией будет занимать руководство Германии не меньше, чем в этом году. В январе Берлин возглавит одновременно "большую восьмерку" и Евросоюз. В своем программном заявлении по поводу председательства в ЕС Германия выступила за "особые отношения" Брюсселя с Москвой. Добиться этого Берлин рассчитывает "тесным и необратимым переплетением интересов", в том числе и с помощью контрактных обязательств.

Однако чтобы приступить к реализации своей российской политики от имени Евросоюза, Берлину необходимо добиться начала переговоров по новому Соглашению о партнерству и сотрудничеству (СПС). Переговорный процесс до сих пор блокирует Польша. Как скоро и какой ценой Германии удастся добиться отмены польского вето, во многом продемонстрирует способность Берлина балансировать между интересами ЕС и своими собственными. Этим Германии предстоит плотно заниматься по крайней мере всю первую половину 2007 года.